發(fā)改委：經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好不變 政策發(fā)力點(diǎn)適當前移

GDP突破110萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.1%，兩年平均增長(cháng)5.1%，隨著(zhù)我國2021年經(jīng)濟成績(jì)單的出爐，如何確保未來(lái)經(jīng)濟的行穩致遠也已提上日程。1月18日，國家發(fā)改委召開(kāi)2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，介紹過(guò)去一年我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況，同時(shí)提到我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長(cháng)期向好的特點(diǎn)沒(méi)有變，我們完全有基礎有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好不變

“2021年，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，我國疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繼續保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，‘十四五’實(shí)現了良好開(kāi)局。”在發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東如此說(shuō)道。

以GDP數據為例，2021年我國GDP達到114.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.1%，兩年平均增長(cháng)5.1%;經(jīng)濟總量折合約17.7萬(wàn)億美元，考慮匯率升值因素，增量達到3萬(wàn)億美元，仍是世界經(jīng)濟恢復發(fā)展的最大貢獻國，占世界經(jīng)濟的比重加速提升，人均GDP達到12551美元，預計超過(guò)全球人均GDP水平，與高收入經(jīng)濟體門(mén)檻進(jìn)一步接近。

金賢東表示，雖然當前我國外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發(fā)展面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長(cháng)期向好的特點(diǎn)沒(méi)有變，我們完全有基礎有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。

經(jīng)濟的平穩健康發(fā)展離不開(kāi)政策的支撐，其中宏觀(guān)調控尤其重要。對此，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達表示，宏觀(guān)調控方面重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)內容，包括突出穩字當頭，宏觀(guān)政策要穩健有效、政策統籌協(xié)調，形成穩增長(cháng)合力以及經(jīng)濟平穩開(kāi)局，政策發(fā)力要適當靠前。

例如穩健有效的宏觀(guān)政策方面，袁達解釋稱(chēng)，要保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性、可持續性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節奏、力度和重點(diǎn)，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進(jìn)度，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準實(shí)施更大力度的組合式減稅降費政策。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，推動(dòng)綜合融資成本穩中有降。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

“主要還是釋放‘穩’的信號，”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華對北京商報記者表示，一方面我國經(jīng)濟韌性足，市場(chǎng)潛力大;另一方面國內宏觀(guān)政策空間仍大，調控政策儲備足，國內可以針對內需與工業(yè)運行情況，及時(shí)出臺有針對性的支持政策。

政策發(fā)力點(diǎn)適當前移

圍繞著(zhù)經(jīng)濟的平穩開(kāi)局，袁達也提到，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見(jiàn)效，以穩定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰。

例如抓緊出臺實(shí)施擴大內需戰略的一系列政策舉措。及時(shí)研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開(kāi)展基礎設施投資，加快推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程項目，按照“資金跟著(zhù)項目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專(zhuān)項債券落實(shí)到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

擴大內需是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要方式之一。周茂華對北京商報記者表示，要讓經(jīng)濟供需兩端更加平衡、可持續發(fā)展，需要推動(dòng)內需穩步恢復。但內需的影響因素是多方面的，海外疫情仍未受控，我國防范輸入型疫情壓力大，供應鏈中斷及能源、原材料與航運物流方面成本增加，各行業(yè)復蘇不平衡等問(wèn)題，都會(huì )給服務(wù)等消費活動(dòng)帶來(lái)一定影響。

為此，圍繞著(zhù)2022年擴內需，金賢東也提到，將深化供給側結構性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，著(zhù)力挖掘居民消費潛力等。

例如在優(yōu)化消費供給方面，要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)，推動(dòng)打造內容豐富、品質(zhì)精良、結構合理的高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性?xún)r(jià)比高的商品和服務(wù)供給，充分滿(mǎn)足居民個(gè)性化、多元化、改善型消費需求。在提升消費意愿方面，要適時(shí)制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進(jìn)共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng )新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機制，以城鄉居民收入普遍增長(cháng)支撐消費持續擴大。

值得注意的是，近日國家發(fā)改委剛剛發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費工作的通知》，《通知》提出10個(gè)方面的工作舉措，強調在精準有效做好疫情防控前提下，抓住春節、元宵節等傳統佳節消費旺季契機，適應居民消費習慣變化和提質(zhì)升級需要，挖掘消費熱點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費潛力，推動(dòng)實(shí)現一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局。

中小微企業(yè)紓困繼續

積極擴大有效投資，對優(yōu)化供給結構具有關(guān)鍵性作用，對保持經(jīng)濟運行在合理區間、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。例如袁達也在發(fā)布會(huì )上透露，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。繼續推進(jìn)交通、能源、水利、農業(yè)、環(huán)保、物流等傳統基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，促進(jìn)傳統基礎設施數字化改造等。

事實(shí)上，數字經(jīng)濟正在成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結構、提升市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵力量，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化是我國經(jīng)濟轉型升級的重要方向。工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林告訴北京商報記者，算力、數據、算法、應用場(chǎng)景是數字經(jīng)濟發(fā)展的四大要素，算力是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要元素。當前隨著(zhù)云計算技術(shù)的成熟，算力得以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行更加靈活的配置，比如通過(guò)計算機算力中心和互聯(lián)網(wǎng)數據中心提供算力供應，從而降低互聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)對硬件的需求。

“大方向”已定，“小微”也不能忽略。保證宏觀(guān)經(jīng)濟平穩開(kāi)局，小微企業(yè)的生存環(huán)境同樣是重點(diǎn)。一直以來(lái)，中小微企業(yè)都保持著(zhù)快速增長(cháng)勢頭，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也越來(lái)越大。但新冠疫情的常態(tài)化加劇了部分民營(yíng)企業(yè)的生存難度，過(guò)去一年里，我國也采取了多項幫助民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減稅降負、降低融資難度的措施。

袁達表示，初步統計數據顯示，截至2021年末，通過(guò)各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放貸款超過(guò)7萬(wàn)億元。同時(shí)，積極配合金融管理部門(mén)，延長(cháng)兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具實(shí)施期限，新增3000億元支小再貸款額度支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，持續加大金融對中小微企業(yè)的支持力度。

據悉，下一步，國家發(fā)改委將認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，加大對民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)在四個(gè)方面持續發(fā)力，包括著(zhù)力解決好民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權保護、招投標、市場(chǎng)準入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題;完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略實(shí)施機制，制定支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的政策舉措，引導民營(yíng)企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等;深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭等。

(北京商報記者楊月涵實(shí)習記者韋璐)

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