塑造發(fā)展全新動(dòng)能 共建香港宜居之城-關(guān)注

聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》提出“建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類(lèi)住區”的發(fā)展目標。作為全球人口密度最高的地區之一，如何確保城市可持續發(fā)展、提升市民生活品質(zhì)，是香港社會(huì )最為關(guān)心的議題。近年來(lái)，為滿(mǎn)足人口增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，香港特區政府多管齊下，完善香港的空間布局，致力締造優(yōu)質(zhì)的城市生活。

(資料圖片僅供參考)

“解決土地房屋問(wèn)題，是本屆香港特區政府重中之重的工作?！毕愀厶貐^行政長(cháng)官李家超發(fā)表2022年《施政報告》時(shí)強調，香港特區政府從提量、提速、提效、提質(zhì)四個(gè)層面提出具體措施，釋放發(fā)展潛力，進(jìn)一步加強和改進(jìn)城市規劃管理工作，為香港持續建設宜居城市注入新動(dòng)能。

提量：合理規劃推動(dòng)可持續發(fā)展

城市發(fā)展，規劃先行。2022年《施政報告》首次提出，香港特區政府會(huì )制訂和定期公布未來(lái)十年可供發(fā)展土地的供應預測，并將成為香港特區政府日后城市建設的工作指標，務(wù)求提高透明度，便利社會(huì )共同監督。

“這一舉措將以實(shí)際行動(dòng)增強社會(huì )信心，滿(mǎn)足社會(huì )殷切需求?！毕愀厶貐^政府發(fā)展局局長(cháng)甯漢豪表示，未來(lái)10年，香港特區政府將提供近3300公頃的土地，并預留部分興建約49.3萬(wàn)個(gè)住宅單位，整體供應呈上升趨勢。她強調，香港特區政府將持續物色土地資源，以超越土地需求量為目標，推動(dòng)可持續發(fā)展，扭轉過(guò)往土地供應困局。

香港特區政府發(fā)展局局長(cháng)甯漢豪。人民網(wǎng) 吳宇揚揚 攝

“其中，交椅洲人工島填海工程及北部都會(huì )區建設是發(fā)展重點(diǎn)，在未來(lái)城市規劃中發(fā)揮引擎作用?！卞笣h豪介紹，這些大型造地項目將在未來(lái)十年陸續推進(jìn)，針對計劃于2025年開(kāi)展的交椅洲人工島填海工程，目標是填1000公頃，當中約三成將在未來(lái)10年內變?yōu)榭晒┙ㄔO的“熟地”。

備受關(guān)注的北部都會(huì )區建設也在全力推進(jìn)。甯漢豪指出，目前區內的古洞北/粉嶺北新發(fā)展區、洪水橋/廈村新發(fā)展區及元朗南發(fā)展區等項目已相繼啟動(dòng)，十年內將有約1300公頃可用于建設的“熟地”來(lái)自北部都會(huì )區，賦能城市發(fā)展。

2021年，香港特區政府公布《北部都會(huì )區發(fā)展策略》，勾勒北部都會(huì )區的建設遠景。今年，《施政報告》中提出，香港特區政府將成立專(zhuān)責發(fā)展北部都會(huì )區的部門(mén)，主導和統籌各部門(mén)以創(chuàng )新發(fā)展模式推動(dòng)建設，目標是在明年內制訂北部都會(huì )區的具體計劃和行動(dòng)綱領(lǐng)。

“放眼未來(lái)，北部都會(huì )區建設不僅能驅動(dòng)香港再創(chuàng )高峰，還將匯聚深港合作優(yōu)勢，在粵港澳大灣區建設中開(kāi)拓無(wú)限機遇?！卞笣h豪期冀，一方面，房屋建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊驅并進(jìn)，為市民提供住宅的同時(shí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)用地，建造亮點(diǎn)發(fā)展群；另一方面，與內地產(chǎn)生協(xié)同效應，在多領(lǐng)域成為創(chuàng )新試點(diǎn)，促進(jìn)粵港澳大灣區創(chuàng )新要素的有效流動(dòng)、深度融合。

提速、提效：精簡(jiǎn)程序創(chuàng )新驅動(dòng)城市建設

今年的《施政報告》提及，根據《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》最終報告，30年內（2019至2048年）整體土地供應將達7000多公頃，超過(guò)6000多公頃的需求量?！褒嫶蟮耐恋毓枰涮卓茖W(xué)的發(fā)展程序，才能切實(shí)提高土地的利用水平，以確保城市高質(zhì)量發(fā)展?！卞笣h豪強調。

近期，香港特區政府發(fā)展局公布《2022年發(fā)展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》提倡精簡(jiǎn)發(fā)展程序加快造地，“生地”變成“熟地”由最少6年減至4年，新發(fā)展區等大規模項目則由13年大幅減至7年。談及具體措施，甯漢豪表示，法定程序與行政程序需互相配合，通過(guò)法例規定縮短時(shí)間，并考慮放寬相關(guān)安排、多運用業(yè)界自行認證的審批程序等，優(yōu)化現有方案。

此外，香港特區政府積極推進(jìn)“組裝合成”建筑法（MiC，即“模塊化集成建筑技術(shù)”）的運用。該技術(shù)在香港第五波疫情期間發(fā)揮重要作用，為中央援建香港的方艙醫院項目爭取時(shí)間作出重大貢獻，促成青衣方艙醫院“七日奇跡”的誕生。

“香港特區政府將成立跨部門(mén)督導委員會(huì )，推動(dòng)‘組裝合成’建筑法以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高城市建設效率?！卞笣h豪期望，粵港澳大灣區內設有相關(guān)制造基地，具備完整高效的供應鏈，香港能夠作為試驗平臺，成為粵港澳大灣區內“組裝合成”建筑法中心。

同時(shí)，為創(chuàng )新推動(dòng)城市規劃建設，2001年成立的香港市區重建局作為香港法定專(zhuān)責機構，配合香港特區政府工作，自主研發(fā)“市區更新信息系統（URIS）”，以促進(jìn)城市更新進(jìn)度。香港市區重建局行政總監韋志成表示，這套系統以地理信息系統（GIS）為基礎，整合土地用途、發(fā)展密度、樓宇狀況等信息數據，讓團隊能根據城市發(fā)展的規模和密度，做動(dòng)態(tài)規劃，準確分析發(fā)展參數并配合財務(wù)狀況，比選不同的規劃方案。

香港市區重建局行政總監韋志成。人民網(wǎng) 吳宇揚揚 攝

在建造層面，韋志成提及，香港市區重建局還廣泛采用建筑信息模擬技術(shù)（BIM），并在制作樓宇圖則階段，研究通過(guò)人工智能輔助，包括自動(dòng)檢查圖則內容是否符合現行法規的要求。他還指出，配合2022年《施政報告》中促進(jìn)業(yè)界應用這一技術(shù)等相關(guān)舉措，香港市區重建局將不遺余力地推動(dòng)數碼化、自動(dòng)化，以大幅度縮減制作及審批時(shí)間。

提質(zhì)：舊區重建涌動(dòng)文化新活力

城市建筑述說(shuō)歷史，青磚灰瓦各有故事?！拔覀兺菩小巹澲鲗?、地區為本’的方針，以‘融合策略’為舊區制訂規模龐大的市區更新計劃，讓更新步伐持續有序?！表f志成說(shuō)，“在這個(gè)方針下，結合重建、樓宇修復、保育及活化等方案，在保留建筑文化特色的同時(shí)，提升社區環(huán)境并探討新舊城區融合方式?！?/p>

今年五月，香港市區重建局以九龍城“龍城”區重建項目為試點(diǎn)，推行“融合策略”，踐行小型區域規劃愿景，打造宜居易行、具特色和活力的社區。韋志成希望該項目能將“提升設施”“保存特色”及“促進(jìn)融合”這三大課題作進(jìn)一步探索和實(shí)踐，創(chuàng )造條件惠及民生，提高城市宜居程度。

在政策層面，香港特區政府發(fā)展局從四個(gè)方向更新及優(yōu)化強制拍賣(mài)制度，改善高齡樓宇收購重建效率，加快市區更新進(jìn)程：一是建議按樓齡及類(lèi)別降低強制拍賣(mài)申請門(mén)檻的業(yè)權占比；二是考慮為相連地段的強制拍賣(mài)申請提供更多彈性；三是精簡(jiǎn)相關(guān)法律程序；四是成立專(zhuān)責辦事處，為受強制拍賣(mài)影響的小業(yè)主提供更多支援。

值得注意的是，在市區更新的進(jìn)程中，保留文化特色，有利于激發(fā)城市活力、塑造城市品牌、增加城市魅力。香港特區政府發(fā)展局2008年成立文物保育專(zhuān)員辦事處，推展“活化歷史建筑伙伴計劃”，目前已進(jìn)行至第六期。該計劃通過(guò)創(chuàng )意方式，與非牟利機構合作，共同保存歷史建筑并擴大其用途，為其注入新的生命力。

甯漢豪以“雷生春”法定古跡為例介紹，2012年，“雷生春”由香港浸會(huì )大學(xué)活化為中醫藥保健中心，既保存其文物及建筑特色，也為社區提供多元化的中醫醫療服務(wù)。她還提及，香港特區政府2016年設立“保育歷史建筑基金”，以深化歷史建筑的文化宣傳、公眾教育、社區參與和學(xué)術(shù)研究等工作。

另一具有代表性的歷史建筑“中環(huán)街市”經(jīng)香港市區重建局修復翻新后，于2021年對市民開(kāi)放?！芭浜舷愀厶貐^政府工作，團隊著(zhù)重保存街市‘為民所用’的功能和特色，靈活運用空間和創(chuàng )意，為街市增添特色和活力?！表f志成表示，歷史建筑的保育和活化，并非單指建筑物結構這些“軀殼”的保存，更重要的是延續歷史建筑的“靈魂”，營(yíng)造具有地區特色的城市環(huán)境。

“推動(dòng)內地和香港在文物建筑、文物展覽等方面的廣泛合作，也是香港特區政府持續推進(jìn)的工作之一?！卞笣h豪說(shuō)，“歷史建筑見(jiàn)證香港發(fā)展，在文物保育的同時(shí)，要講好香港故事、傳播中國文化?！蹦壳?，香港特區政府發(fā)展局進(jìn)一步發(fā)揮香港優(yōu)勢，促進(jìn)粵港澳大灣區在文物建筑方面的發(fā)展，深化與國家文物局合作，舉辦展覽、簽署協(xié)議，共建人文灣區。

“舊區重建、文物保育、城市發(fā)展的同時(shí)，更要提升市民生活質(zhì)量，通過(guò)增設文化休閑設施等，更好推進(jìn)‘提質(zhì)’這一目標?！卞笣h豪提及，香港特區政府將在香港島建造全長(cháng)約60公里的“活力環(huán)島長(cháng)廊”，連接香港島北岸海濱長(cháng)廊及南區多條現有海濱等，預計在未來(lái)五年駁通九成路段。

以城為始，策源未來(lái)?！艾F代與傳統共融是香港的城市風(fēng)貌，日新月異、新舊交融的城市發(fā)展美好畫(huà)卷正徐徐鋪展?！卞笣h豪期待與業(yè)界攜手，為香港謀發(fā)展、為市民謀幸福，共同將香港持續建設成經(jīng)濟蓬勃、活力多元、生活優(yōu)質(zhì)的宜居城市。

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關(guān)鍵詞： 香港特區 歷史建筑 城市發(fā)展