關(guān)于物業(yè)糾紛調解 吉林省出臺新規定

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“小物業(yè)大民生”，物業(yè)系萬(wàn)家。為不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，強化源頭治理，為百姓打造舒適、美麗、和諧家園，近日，吉林省高級人民法院聯(lián)合多部門(mén)出臺《吉林省物業(yè)糾紛調解規定》，進(jìn)一步規范物業(yè)糾紛調解工作。

《吉林省物業(yè)糾紛調解規定》共19條，圍繞業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )之間的各類(lèi)民事糾紛，明確由街道（鄉鎮）建立社區黨組織、居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和公安、司法、物業(yè)等部門(mén)多方參與的多元化解機制和聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決物業(yè)糾紛。主要內容：一是明確部門(mén)職責。明確物業(yè)、公安、司法、自然資源、市場(chǎng)監管、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)和單位職責。二是明確調解方式。民事糾紛邀請單元長(cháng)、樓棟長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)、當事人親屬、鄰里、同事等參與調解；對欠繳物業(yè)費、物業(yè)服務(wù)人交接等糾紛，由業(yè)主委員會(huì )組織業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)人協(xié)商解決；物業(yè)糾紛涉及多個(gè)部門(mén)、情況復雜的，通過(guò)街道（鄉鎮）組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行協(xié)調解決。三是明確維權途徑。物業(yè)糾紛調解不成或拒絕調解的，可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護權利。四是明確法律效力。經(jīng)調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

《規定》明確，物業(yè)糾紛調解堅持黨建引領(lǐng)，由街道辦事處、鄉鎮人民政府負責，由居（村）民委員會(huì )設立的人民調解委員會(huì )調解物業(yè)糾紛。建立社區黨組織、居（村）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)、公安、司法等部門(mén)多方參與的多元化解物業(yè)糾紛機制，引導業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人等通過(guò)調解、和解等非訴方式化解糾紛。同時(shí)，要求各相關(guān)單位按照各自職責依法做好物業(yè)糾紛調解工作，并明確當事人在物業(yè)糾紛調解活動(dòng)中享有選擇或者接受人民調解員；接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；要求調解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行；自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議等權利，以及如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；遵守調解現場(chǎng)秩序，尊重人民調解員；尊重對方當事人行使權利等義務(wù)。

《規定》進(jìn)一步細化了人民調解委員會(huì )調解物業(yè)糾紛的一般方式，即業(yè)主（物業(yè)使用人）之間的民事糾紛，可以邀請單元長(cháng)、樓棟長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)參與調解；在征得當事人同意后，也可邀請當事人親屬、鄰里、同事等參與調解。對欠繳物業(yè)費、新舊物業(yè)服務(wù)人交接等物業(yè)糾紛，可由業(yè)主委員會(huì )先行組織業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人協(xié)商解決；協(xié)商不成，人民調解委員會(huì )應當及時(shí)召集業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人和業(yè)主進(jìn)行調解。涉及需要進(jìn)行第三方評估的，當事人可委托第三方評估機構出具評估報告，作為物業(yè)糾紛調解的參考依據。物業(yè)糾紛涉及多個(gè)部門(mén)、情況復雜的，應當及時(shí)上報街道辦事處、鄉鎮人民政府組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，進(jìn)行協(xié)調解決。

《規定》明確，經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成協(xié)議的，可以制作調解協(xié)議書(shū)。當事人認為無(wú)需制作調解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調解員應當記錄協(xié)議內容?？陬^調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。人民調解委員會(huì )應當對調解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監督，督促當事人履行約定的義務(wù)。經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成調解協(xié)議后，當事人之間就調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時(shí)對調解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協(xié)議無(wú)效的，當事人可以通過(guò)人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

此外，《規定》還要求街道辦事處、鄉鎮人民政府應當建立物業(yè)糾紛調解統計分析制度，對物業(yè)糾紛調解情況進(jìn)行分類(lèi)統計和分析研判，適時(shí)組織開(kāi)展物業(yè)糾紛預防和風(fēng)險排查工作。

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 郭雍皓

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