各地深入挖掘農村內需潛力（權威發(fā)布）

農業(yè)農村經(jīng)濟開(kāi)局良好，為穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)提供有力支撐。在4月20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)農村部有關(guān)負責人介紹了一季度農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況，并答記者問(wèn)。

春耕備播進(jìn)展順利，加力擴種大豆油料

谷雨時(shí)節春耕忙。全國春播糧食已完成近兩成，進(jìn)度同比略快。其中，早稻栽插過(guò)六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續4年增加。各地抓緊抓實(shí)春耕生產(chǎn)，著(zhù)力保夏糧、穩春播、擴大豆、提單產(chǎn)，逐項推進(jìn)、逐區落實(shí)，夏季糧油豐收有基礎。

【資料圖】

“從農情調度、各地反映和農技人員實(shí)地調查情況看，夏收作物長(cháng)勢較好?！鞭r業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博介紹，冬小麥面積穩中有增，壯苗越冬比例大，目前一、二類(lèi)苗比例為90.5%，比上年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)。在政策引導下，南方地區挖掘冬閑田擴種油菜，預計擴大面積1000萬(wàn)畝左右，長(cháng)勢基本正常。

目前，油菜從南到北已經(jīng)陸續進(jìn)入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。還有40天左右，黃淮海麥區將開(kāi)始大面積收獲。把豐收的基礎轉化為豐收的果實(shí)，還要過(guò)病蟲(chóng)害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場(chǎng)雨”等多個(gè)關(guān)口。下一步，農業(yè)農村部將全力打好“奮戰120天奪取夏季糧油豐收行動(dòng)”的后半場(chǎng)攻堅戰，實(shí)現“保穗數、攻粒數、增粒重、減損失”。

今年中央一號文件提出加力擴種大豆油料?！叭ツ陣覇?dòng)實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，大豆油料擴種取得明顯成效，今年還要繼續推進(jìn)，力爭新增大豆油料面積1000萬(wàn)畝以上?！迸宋牟┙榻B，今年首次將大豆生產(chǎn)任務(wù)納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，調動(dòng)了農民種豆積極性。

目前，大豆油料種植任務(wù)已落實(shí)到省市縣，大豆播種已過(guò)一成，東北地區5月上旬開(kāi)始大面積播種。帶狀復合種植在西南地區已播近300萬(wàn)畝，完成春播意向的1/3。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，聚焦100個(gè)大豆重點(diǎn)縣集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，力爭全國大豆畝產(chǎn)提高5公斤。

在“菜籃子”產(chǎn)品供應和綠色生產(chǎn)方面，農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人劉涵介紹，一季度，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(cháng)3.6%，牛奶產(chǎn)量增長(cháng)8.5%，國內水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)4.4%。4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬(wàn)畝，蔬菜和水果供應充足。同時(shí)，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給增加，一季度新增綠色食品、有機農產(chǎn)品3900多個(gè)。

4方面發(fā)力，進(jìn)一步拓寬農民增收渠道

增加農民收入是“三農”工作的中心任務(wù)，也是拉動(dòng)內需、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟循環(huán)的重要措施。

持續抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監測對象已消除返貧風(fēng)險，其余均落實(shí)了幫扶措施。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收，實(shí)施脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，提高中央財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。引導信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至3月末，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬(wàn)脫貧戶(hù)。促進(jìn)穩崗拓崗帶動(dòng)就業(yè)增收，截至3月末，外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力達3074萬(wàn)人。

著(zhù)力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農產(chǎn)品加工業(yè)運行平穩，3月農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)PMI指數為55.4%，比同期制造業(yè)高3.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉村休閑旅游業(yè)加快恢復，城鄉居民到鄉村休閑觀(guān)光、體驗農事、游園賞花持續升溫。新批準創(chuàng )建50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

一季度農村居民人均可支配收入6131元，實(shí)際增長(cháng)4.8%，高于城鎮居民收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步拓寬農民增收渠道，農業(yè)農村部將重點(diǎn)從4方面發(fā)力。

政策扶持。以健全種糧農民收益保障機制為政策取向，落實(shí)好稻谷小麥最低收購價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼等政策，將三大主糧完全成本保險和種植收入保險范圍擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣。4月17日，中央財政下達100億元資金，向實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼，統籌支持春耕生產(chǎn)。

創(chuàng )業(yè)就業(yè)。通過(guò)實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)一次性補貼等扶持政策，加強農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區和孵化實(shí)訓基地建設，開(kāi)展高素質(zhì)農民培訓，帶動(dòng)農民就地創(chuàng )業(yè)、就近就業(yè)。

改革賦能。通過(guò)深化農村土地制度改革，鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易規范化建設，扎實(shí)搞好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。還要發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，讓農民更多分享發(fā)展成果。

增強動(dòng)力。重點(diǎn)是增強脫貧地區和欠發(fā)達地區內生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、農民持續增收。通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，啟動(dòng)一批全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)項目，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng )響特色品牌，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收。

持續挖掘潛力，鄉村消費市場(chǎng)恢復增長(cháng)

今年以來(lái)，各地深入挖掘農村內需潛力，農村投資消費穩步恢復。截至3月底，已建成高標準農田和高效節水灌溉面積分別為1942萬(wàn)畝、322萬(wàn)畝。一季度，全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）2425億元、同比增長(cháng)0.5%。鄉村消費品零售額15258億元、同比增長(cháng)6.2%。

落實(shí)黨的二十大提出的逐步把永久基本農田全部建成高標準農田部署，目前正抓緊制定實(shí)施方案，明確建設思路、區域布局、重點(diǎn)內容和進(jìn)度安排及保障措施，力爭做到建一片、成一片。今年將新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝，目前任務(wù)已與各省份對接落實(shí)。同時(shí)，還將通過(guò)創(chuàng )新投入機制、開(kāi)展整建制試點(diǎn)、健全管護機制等，逐步提高建設標準，保障建設質(zhì)量。

構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)?！班l村既是巨大的消費市場(chǎng)，也是巨大的要素市場(chǎng)?！鞭r業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德表示，激活農村內需對穩增長(cháng)、擴內需，地位突出，作用也非常顯著(zhù)。

一方面，消費有潛力。目前，我國農村消費水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農村居民人均消費支出1.66萬(wàn)元，僅為全國平均水平的2/3。另一方面，投資有空間。預計未來(lái)5到10年，農業(yè)農村投資需求近15萬(wàn)億元。據測算，改造一畝設施大棚，可拉動(dòng)鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，對基礎產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力度很大。

激活農村內需是一項系統工程，需要久久為功。下一步將多方面發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)上，立足農業(yè)農村資源稟賦，發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉村產(chǎn)業(yè)。在投資上，健全政府投資與金融和社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業(yè)、農村人居環(huán)境整治提升等建設領(lǐng)域，形成有效投資拉動(dòng)效應。在供給上，深入推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，引導食品消費升級；健全農村市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)家電家具等耐用品消費增長(cháng)；改善農村生產(chǎn)生活服務(wù)供給，擴大服務(wù)消費。同時(shí)，通過(guò)深化改革，讓農村沉睡資源煥發(fā)新的活力。

人民日報記者 郁靜嫻

來(lái)源：人民日報

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