張海波：推動(dòng)粵港澳機制銜接 商事糾紛一體化解決-短訊

羊城晚報全媒體記者 董柳

(資料圖片)

又是一個(gè)春天。9日，全國人大代表、廣東省高級人民法院院長(cháng)張海波接受羊城晚報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，完全贊同最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。張海波表示，廣東法院將加快完善粵港澳商事糾紛一體化解決機制，推動(dòng)三地仲裁機構、法律咨詢(xún)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等工作銜接，提升粵港澳大灣區商事?tīng)幾h解決整體效能和國際影響力，以高質(zhì)量司法服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展。

護航高質(zhì)量發(fā)展：

將在大灣區數據保護等方面大膽探索創(chuàng )新

“農歷新春開(kāi)工第一天，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，推動(dòng)廣東經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出好成績(jì)。以高質(zhì)量司法服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展，必須在人民法院工作的全過(guò)程、各方面，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準切入點(diǎn)?！睆埡２ㄕf(shuō)。

在持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面，他介紹，廣東法院堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，全面、依法、平等保護產(chǎn)權，努力營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境。積極服務(wù)新時(shí)代更高水平對外開(kāi)放，打造跨境商事糾紛解決優(yōu)選地。

在樹(shù)立穩企安商的司法導向方面，張海波介紹，全省法院圍繞“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”提升司法服務(wù)保障水平，把穩企安商要求落到實(shí)處。依法規范資本市場(chǎng)投融資秩序，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，發(fā)揮金融“活水”作用賦能實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)深化供給側結構性改革，健全市場(chǎng)主體救治和退出機制，對標營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理機制。

在依法促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面，全省法院打造一批勞動(dòng)爭議、金融、旅游、環(huán)境資源等專(zhuān)業(yè)法庭，健全覆蓋城鄉的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全面強化基層糾紛化解能力、服務(wù)發(fā)展能力和參與社會(huì )治理能力。

在服務(wù)綠美廣東生態(tài)建設方面，張海波說(shuō)，全省法院加快完善環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化體系，推動(dòng)在重點(diǎn)區域設立特色生態(tài)法庭，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟、生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度機制。實(shí)行最嚴格生態(tài)環(huán)境司法保護，加大大氣污染、水污染、土壤污染等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為打擊力度，營(yíng)造綠美城鄉人居環(huán)境。

“下一步，我們將緊緊圍繞以高質(zhì)量司法護航高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加大對涉及‘卡脖子’技術(shù)領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權司法保護力度，助力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)根基。加強與港澳協(xié)作，在粵港澳大灣區數據保護、全鏈條嚴懲侵權等方面大膽探索創(chuàng )新，打造具有國際影響力、大灣區公信力和廣東全域特色的知識產(chǎn)權司法保護體系?！闭劦接梅ㄖ畏绞奖Ｗo創(chuàng )新、護航廣東高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，張海波如是說(shuō)。

服務(wù)保障“雙區”建設：

涉外涉港澳司法協(xié)助案件平均結案周期縮短35%

今年全國兩會(huì )上，“雙區”和三大平臺建設是廣東代表團熱議的“高頻詞”。廣東法院在服務(wù)保障“雙區”和三大平臺建設方面有哪些創(chuàng )新舉措？

張海波介紹說(shuō)，近年來(lái)，廣東省高級人民法院先后出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展十條措施，制定支持粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設行動(dòng)方案和服務(wù)保障廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作等意見(jiàn)。2022年，在最高人民法院指導下，廣東還出臺了粵港澳商事糾紛司法規則銜接指引和法律專(zhuān)家協(xié)助查明域外法指引，統一大灣區內地法院審理涉港澳案件裁判標準。

“我們還推進(jìn)大灣區訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理，為2672名境外當事人‘零成本’‘跨空間’辦理跨境授權委托見(jiàn)證手續，認證周期從30天縮短至最快5分鐘。五年來(lái)，共審結涉外涉港澳臺一審案件9.1萬(wàn)件、海事海商一審案件8424件?！睆埡２ㄕf(shuō)，“同時(shí)，我們還建立訴訟與調解、仲裁有機銜接的一站式國際商事糾紛多元化解機制，推動(dòng)跨境商事糾紛公正、便捷、高效解決?！?/p>

據介紹，廣東省高級人民法院與省司法廳聯(lián)合發(fā)布《廣東自貿區跨境商事糾紛調解規則》，連續發(fā)布六批100個(gè)粵港澳跨境糾紛典型案例，支持港澳律師在大灣區內地九市執業(yè)。助力打造“環(huán)大灣區司法服務(wù)圈”，建立全省統一的港澳調解員名冊，聘請81名港澳特邀調解員，前海、南沙、橫琴法院實(shí)現港澳調解員共享，依托社會(huì )力量和線(xiàn)上調解平臺調解案件111.9萬(wàn)件。

“此外，我們還制定《關(guān)于辦理司法協(xié)助案件的工作指引》，近五年辦結國際、區際司法協(xié)助案件8694件，涉外涉港澳司法協(xié)助案件平均結案周期縮短35%?！睆埡２ㄕf(shuō)。

張海波表示，下一步，廣東法院主要抓三個(gè)方面：一是加快推進(jìn)域外法查明統一平臺、裁審對接平臺、司法協(xié)助平臺升級，構建銜接更加緊密、溝通更加順暢、協(xié)作更加高效的司法交流合作機制；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化港澳居民參加跨境訴訟活動(dòng)的法律程序，讓港澳居民和企業(yè)更好地進(jìn)入內地投資、融入國家發(fā)展大局；三是加快完善粵港澳商事糾紛一體化解決機制，推動(dòng)三地仲裁機構、法律咨詢(xún)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等工作銜接，提升粵港澳大灣區商事?tīng)幾h解決整體效能和國際影響力。

司法為民、多元解紛：

2022年廣東法院民事案件收案歷史性首次下降

“廣東刑事案件呈明顯下降趨勢，2022年刑事一審案件比2018年減少2.1萬(wàn)件。2022年，全省人民群眾對平安建設的滿(mǎn)意度達98.4%，群眾安全感超98.6%，均居全國前列，安全穩定更有保障?！闭劦綇V東的社會(huì )治安環(huán)境時(shí)，張海波說(shuō)。

在司法為民、公正司法方面，他介紹，打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣東法院共審結養老詐騙刑事案件148件296人，判決退賠被害人金額8.7億余元，堅決守護好老年人的“錢(qián)袋子”。同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，一批人民群眾深?lèi)和唇^的“村霸”“市霸”“行霸”被嚴懲。大宗毒品和源頭性毒品犯罪連續五年實(shí)現“雙降”，毒品案件收案下降了81%。

此外，他說(shuō)，全省法院嚴懲危害人民群眾安全犯罪，嚴厲打擊故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴重暴力犯罪，審結“毒大米”“毒膠囊”等危害食品藥品安全犯罪案件1226件。開(kāi)展打擊侵害婦女兒童權益犯罪“春雷行動(dòng)”，對拐賣(mài)多名兒童的張維平等罪大惡極的犯罪分子依法判處死刑，對負有托管責任機構人員侵犯未成年人犯罪依法重懲并處終身禁業(yè)，制定未成年人犯罪記錄封存實(shí)施細則，強化未成年人刑事司法保護。

另一方面，2022年廣東法院民事案件收案歷史性首次下降。在張海波看來(lái)，這是優(yōu)化基層解紛機構布局、推動(dòng)化解涉訴糾紛聯(lián)防聯(lián)治全覆蓋、提升一站式服務(wù)信息化水平多方發(fā)力的結果。

“全省法院目前有訴調對接中心160個(gè)，聯(lián)動(dòng)全省2455個(gè)專(zhuān)業(yè)調解組織、1.8萬(wàn)名調解員訴前成功化解各類(lèi)糾紛190余萬(wàn)件。2022年，通過(guò)多元解紛機制化解糾紛75萬(wàn)余件，占比36%，民事案件收案歷史性首次下降?！睆埡２ㄕf(shuō)。

張海波還談到了深圳探索個(gè)人破產(chǎn)制度改革的情況。他說(shuō)，《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》2021年3月1日正式實(shí)施以來(lái)，深圳法院已陸續審結我國境內首例個(gè)人破產(chǎn)清算、重整、和解案，各類(lèi)破產(chǎn)程序全面適用。截至今年2月，深圳中院共收到個(gè)人破產(chǎn)申請1378件，啟動(dòng)破產(chǎn)程序96件，審結79件。

“下一步，廣東法院將堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，把加強人民法庭建設、服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興和基層社會(huì )治理作為工作重點(diǎn)，注重糾紛的系統治理、綜合治理和源頭治理，不斷提高解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平?！睆埡２ㄕf(shuō)。

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