今日觀(guān)點(diǎn)!全球矚目，拜登簽了！“避免了一次經(jīng)濟危機和經(jīng)濟崩潰”

當地時(shí)間6月3日，美國總統拜登正式簽署一項關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預算的法案，法案暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對2024財年和2025財年的開(kāi)支進(jìn)行限制。這是自二戰結束以來(lái)美國第103次調整債務(wù)上限。此前，該法案已經(jīng)在美國國會(huì )眾議院和參議院先后獲得通過(guò)。

財政部長(cháng)耶倫此前警告國會(huì )領(lǐng)導人，聯(lián)邦政府可能會(huì )在6月5日耗盡資金，如果國會(huì )不在周一之前提高債務(wù)上限，可能會(huì )導致經(jīng)濟災難。

【資料圖】

拜登講話(huà)自我夸獎

此前一天，拜登在白宮橢圓形辦公室發(fā)表講話(huà)，慶祝民主黨和共和黨達成一致，這也是拜登上臺來(lái)首次在橢圓形辦公室發(fā)表全國講話(huà)。根據白宮網(wǎng)站發(fā)布的講話(huà)全文，拜登稱(chēng)國會(huì )批準債務(wù)上限協(xié)議是“扭轉了一次經(jīng)濟危機和經(jīng)濟崩潰”。他贊揚了眾議院議長(cháng)共和黨人麥卡錫、共和黨領(lǐng)導人團隊以及參與談判的白宮顧問(wèn)，稱(chēng)雙方對彼此完全坦誠，并且都堅守了承諾。

拜登強調，如果協(xié)議談判失敗，美國經(jīng)濟將陷入衰退，數百萬(wàn)美國人的退休賬戶(hù)將被摧毀，以及800萬(wàn)美國人將失去工作。此外，違約會(huì )破壞美國的信用評級，這將使從抵押貸款到汽車(chē)貸款再到政府資金等所有資金使用變得更加昂貴。而美國從坑里爬出來(lái)需要數年時(shí)間。美國作為世界上最值得信賴(lài)、最可靠的金融伙伴的地位將被打破。

拜登也借此機會(huì )回顧了自己在經(jīng)濟上的政績(jì)，細數了債務(wù)上限協(xié)議的好處。他還將兩黨達成協(xié)議作為榜樣，呼吁民眾停止對立、彌合分歧。

拜登簽署債務(wù)上限法案 將債務(wù)上限暫停至2025年1月

根據此前美國媒體的報道，此次兩黨達成協(xié)議的核心是共和黨同意將31.42萬(wàn)億美元的聯(lián)邦政府債務(wù)上限暫停到2025年1月1日。作為交換，拜登同意對2024財年和2025財年的聯(lián)邦支出進(jìn)行限制，2024財年的非國防可自由支配開(kāi)支將維持在本財年水平。

具體看，協(xié)議包括６項主要內容，一是應共和黨要求收緊救濟福利領(lǐng)取規定，某些年齡段的人士要領(lǐng)取政府救濟需滿(mǎn)足一定的工作要求，不能完全不工作只依靠政府救濟。不過(guò)民主黨仍針對無(wú)家可歸人士和退伍老兵爭取到一定寬限；二是雙方暫時(shí)擱置了在能源發(fā)展問(wèn)題上的分歧，但在協(xié)議中保留了共和黨試圖廢除的清潔能源發(fā)展巨額資金；三是收回未動(dòng)用的新冠疫情防疫資金。民主黨方面一直堅持這些未使用的防疫資金要繼續按原計劃使用，否則就會(huì )影響未來(lái)的防疫工作、影響少數族裔人士的福祉等；四是削減對美國國家稅務(wù)局的撥款。去年民主黨曾力推給美國國家稅務(wù)局撥款800億美元，以推動(dòng)該局加大力度打擊富人逃稅并升級該局信息系統。根據協(xié)議，這筆撥款中的一部分將被收回；五是給政府開(kāi)支提出上限要求，不增加非國防開(kāi)支。六是維持教育貸款，共和黨人一直想取消拜登減免部分學(xué)生教育貸款的計劃。

但削減開(kāi)支沒(méi)有涉及國防領(lǐng)域。根據協(xié)議，美國2024財年的國防開(kāi)支為8860億美元，比現財年上漲3%。麥卡錫同意的國防開(kāi)支與拜登政府2024財年的國防預算計劃相同。

評級機構將繼續把美國信用評級列入負面觀(guān)察名單

5月24日，由于美國遲遲不提高債務(wù)上限，評級機構惠譽(yù)將美國的“AAA”長(cháng)期外匯發(fā)行人違約評級（IDR）列入負面觀(guān)察名單。盡管美國國會(huì )在6月2日就批準了債務(wù)上限協(xié)議，但惠譽(yù)當天發(fā)表的公告宣布將繼續把美國信用評級列入負面觀(guān)察名單。該機構稱(chēng)，這一決定是為了考慮美國“邊緣政策”（最后一刻達成協(xié)議）的所有影響以及中期財政和債務(wù)情況。此前，由于美國遲遲不提高債務(wù)上限，評級機構惠譽(yù)已于5月24日將美國的“AAA”長(cháng)期外匯發(fā)行人違約評級（IDR）列入負面觀(guān)察名單，列入負面觀(guān)察名單也是下調評級的前奏。

惠譽(yù)認為，美國在政治黨派之爭加劇的背景下就債務(wù)上限達成協(xié)議釋放了積極信號。但兩黨不斷圍繞債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行政治對峙以及在“X日”（財政部現金和非常措施耗盡之時(shí)）前最后一分鐘才暫停債務(wù)上限，降低了投資者對政府財政和債務(wù)管理能力的信心。

該機構進(jìn)一步指出，過(guò)去15年，美國的財政和債務(wù)問(wèn)題治理情況“持續惡化”，政治兩極化和黨派之爭加劇。美國不斷在債務(wù)上限問(wèn)題上采取“邊緣政策”，沒(méi)有切實(shí)解決該國不斷增長(cháng)的強制性支出帶來(lái)的挑戰，導致美國的財政赤字和債務(wù)負擔不斷上升。

此外，全球第四大信用評級機構晨星（DBRS）也將美國主權信用評級列入負面觀(guān)察名單。評級機構中誠信國際也下調美國的主權信用級別，繼續列入可能降級的觀(guān)察名單。但另外兩家主權評級機構，標普和穆迪則尚未對美國的評級進(jìn)行調整。

責編：葉舒筠

校對：王錦程

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