2022賽迪西部百強縣重點(diǎn)內容一覽

賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟研究中心

進(jìn)入新時(shí)代,西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就,但制約西部地區發(fā)展的深層矛盾依然存在,東西部之間的發(fā)展差距依然明顯。新時(shí)期,鞏固脫貧攻堅成果、進(jìn)一步縮小東西部之間的發(fā)展差距,繼續做好西部大開(kāi)發(fā)工作是國家實(shí)現現代化建設的重要任務(wù)。

縣域經(jīng)濟是區域經(jīng)濟的基本單元,是國民經(jīng)濟的重要基礎。賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟研究中心深耕西部地區縣域經(jīng)濟百強研究領(lǐng)域多年,借鑒國內政策及最新研究成果,對中國西部地區縣域經(jīng)濟評價(jià)研究,得出2022年西部百強縣榜單,并展示2021年西部百強縣取得新成績(jì),解析2022年賽迪西部百強縣新特征。

一、明確評價(jià)對象

賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟研究中心將評價(jià)對象界定為:截至2022年11月(根據民政部2022年3月發(fā)布的《2021年中華人民共和國縣以上行政區劃代碼》,結合最新區劃政策調整),四川、陜西、云南、貴州、廣西、內蒙古、重慶、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏12個(gè)西部省(市、區)除市轄區和林區、特區以外的828個(gè)縣級行政區(包含115個(gè)縣級市、581個(gè)縣、80個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗)。賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟研究中心通過(guò)政府公布的數據、大數據監測等方式獲得廣泛而全面的基礎數據。

二、評價(jià)體系及結果

賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟研究中心基于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內涵,依據新時(shí)代西部地區縣域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn),從經(jīng)濟實(shí)力、增長(cháng)潛力、富裕程度、綠色水平四大維度構建了包含18個(gè)指標的西部地區縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系,對西部地區縣域綜合競爭力進(jìn)行全面評價(jià)與分析。

圖1 西部縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系

根據以上評價(jià)指標體系,2022年賽迪西部百強縣評價(jià)結果如下:

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三、西部百強縣特征:

(一)區域分布不均,四川獨占鰲頭

西部地區縣域經(jīng)濟的發(fā)展極不平衡。2022年西部地區12省(市、區)中共有10個(gè)省(市、區)的縣(市、自治縣)進(jìn)入西部百強縣。從省份來(lái)看,2022年,四川省共有36個(gè)縣(市)上榜西部百強,占據總量的三成以上。云南、貴州、兩省上榜縣(市)均超過(guò)10席,廣西、新疆、陜西、內蒙古、重慶五省(市、區)上榜數量在5-10個(gè)之間,青海、寧夏分別有1個(gè)縣級市入榜。甘肅、西藏的縣(市)均無(wú)緣進(jìn)入西部縣域百強榜。

圖2 2022年西部百強縣按省(市、區)分布

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(二)位次分布:各省(市、區)上榜位次差異顯著(zhù)

四川上榜縣(市)最多,在各個(gè)名次段內均有分布,主要集中在20-45及80-100名次段內;云南、陜西上榜縣(市)位次分布相對均衡;貴州兩極分化現象顯著(zhù);廣西上榜縣(市)多數分布在50名之后,頭部力量亟待壯大;寧夏與青海均只有一個(gè)縣(市)入榜,但縣(市)實(shí)力突出,位次靠前,尤其是寧夏的靈武市,排名第12位。

圖3 2022年西部百強縣位次按省(市、區)分布

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(三)時(shí)空演變:川云渝上榜數量增長(cháng)顯著(zhù)

2020-2022年,西部百強縣各省(市、區)分布格局變化較小,各省(市、區)分布不平衡問(wèn)題仍然突出。四川、云南和重慶三省(市)入榜縣域數量呈上升趨勢。四川入榜數量由2020年的30席上升至36席,云南由10席上升至14席,重慶由4席上升至6席(2021年西部百強縣評價(jià)對象未包含重慶市的縣域);陜西、內蒙古入榜數量逐漸減少。陜西由2020年11縣(市)入榜西部百強縣降至7席,內蒙古由13席降至6席;貴州、廣西、新疆、青海、寧夏五省(區)入榜數量保持相對平穩。

圖4 2020-2022年西部百強縣各省(市、區)分布情況

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(四)經(jīng)濟規模:西部百強縣經(jīng)濟規模突出,但仍有較大提升空間

2021年,西部百強縣GDP總量為4.3萬(wàn)億元,僅低于西部地區的四川省,高于西部地區其他省(市、區)。西部百強縣GDP規模突出,但與全國百強縣(11.4萬(wàn)億元)相比,不足全國百強縣體量的一半,尚有不小差距。

圖5 西部百強縣與“川云蒙貴”及全國百強縣2021年GDP對比

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(五)發(fā)展水平:西部百強縣人均GDP超過(guò)全國平均水平

西部百強縣發(fā)展水平較高。2021年,西部百強縣人均GDP為10.73萬(wàn)元,與西部地區各省(市、區)相比,高于內蒙古(8.54萬(wàn)元)、四川(6.43萬(wàn)元)與云南(5.77萬(wàn)元),約為貴州省(5.08萬(wàn)元)的2倍。從全國來(lái)看,西部百強縣人均GDP高于全國平均水平(8.1萬(wàn)元)。

圖6 西部百強縣與全國平均水平、其他省(區)人均GDP對比

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(六)發(fā)展潛力:西部百強縣資金吸附能力較強

2021年西部百強縣金融機構本外幣存款余額為5萬(wàn)億元,僅低于西部地區第一大經(jīng)濟體四川(9.9萬(wàn)億元),高于西部其他各省(市、區),表現出西部百強縣較好的資金吸附能力;西部百強縣金融機構本外幣貸款余額為3.5萬(wàn)億元, 與“川云蒙貴”四省(區)相比,僅高于內蒙古(2.5萬(wàn)億元),低于貴州(3.6萬(wàn)億元)、云南(3.9萬(wàn)億元)和四川(7.9萬(wàn)億元)。

圖7 西部百強縣與“川云蒙貴”四省(區)金融機構本外幣存、貸款余額對比

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(七)西部百強縣空氣優(yōu)良天數比例優(yōu)于全國

2021年,西部百強縣空氣優(yōu)良天數比例達89.8%,高于全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)也略高于四川(89.5%)、內蒙古(89.6%)水平,但與云南相比,尚有較大差距。

圖8 西部百強縣空氣優(yōu)良天數比例與“川云蒙”及全國平均水平對比

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(八)富裕程度:西部百強縣富裕程度較高,城鄉發(fā)展相對均衡

西部百強縣收入與消費水平均較高。2021年,西部百強縣居民人均可支配收入為31304元,僅低于內蒙古(34108元),高于西部其他省(市、區)。西部百強縣人均社會(huì )消費品零售額為26126元,與西部各省(市、區)相比,僅低于四川,高于其他省(市、區)。充分表明西部百強縣較高的居民收入與消費水平。

西部百強縣城鄉居民可支配收入比為2.15,低于西部地區各省(市、區)及全國平均水平,表明西部百強縣城鄉發(fā)展相對均衡。但與全國百強縣(1.82)對比,西部百強縣城鄉居民人均可支配收入比相對較高,有待進(jìn)一步縮小,縮小城鄉差距仍是西部縣域發(fā)展的重點(diǎn)工作。

圖9 西部百強縣與“川云蒙貴”四省(區)居民人均可支配收入、人均社會(huì )消費品零售額對比

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圖10 西部百強縣與“川云蒙貴”及全國百強縣城鄉居民人均可支配收入比

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(九)發(fā)展方略

聚焦一個(gè)目標,即擴大西部地區縣域經(jīng)濟總量;實(shí)施兩大路徑,即綠色化、數字化發(fā)展;著(zhù)眼三大主要發(fā)力點(diǎn),即鄉村振興、城鎮化建設、城鄉融合發(fā)展。

擴大西部地區縣域經(jīng)濟總量。以擴大西部地區縣域經(jīng)濟總量為著(zhù)力點(diǎn),立足各縣實(shí)際,壯大主導產(chǎn)業(yè),發(fā)揚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力建設一批農業(yè)強縣、工業(yè)強縣、旅游名縣,避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭,促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,力爭將縣域打造成為西部地區高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(cháng)點(diǎn)。

綠色化發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,充分發(fā)揮西部地區生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢,積極發(fā)展精品農牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等區域特色經(jīng)濟,通過(guò)構建綠色技術(shù)體系、打造綠色工業(yè)體系、建設綠色產(chǎn)業(yè)園區等措施,積極發(fā)展縣域綠色工業(yè),加快構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,以綠色低碳經(jīng)濟推動(dòng)西部地區縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

數字化發(fā)展。在數字化轉型的大背景下,數字化建設成為培育和重塑縣域發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)模式和治理模式,實(shí)現縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。西部地區縣域要積極推動(dòng)數字化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會(huì )治理、醫療教育、生態(tài)環(huán)境保護等多領(lǐng)域的應用,營(yíng)造繁榮發(fā)展的數字生態(tài)。

城鎮化建設。產(chǎn)業(yè)是縣城建設的根基,要推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮化建設。一方面,要以產(chǎn)業(yè)為核心動(dòng)力,構建現代化產(chǎn)業(yè)體系,強化城鎮化建設的產(chǎn)業(yè)支撐。另一方面,要補齊縣城基礎設施短板,加強教育、醫療、養老,道路管網(wǎng)等基礎設施建設;優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境,提升縣域吸引力。引導有條件的地區按照小城市標準建設縣城。

鄉村振興。實(shí)施鄉村振興戰略是縣域實(shí)現現代化的重要基礎?？h域要充分發(fā)揮統籌作用,因地制宜,分類(lèi)施策,根據鄉村地理位置、資源稟賦、文化遺產(chǎn)等方面進(jìn)行綜合考慮,制定差異化發(fā)展定位與策略,實(shí)現更具競爭力與生命力的鄉村振興。

城鄉融合發(fā)展。強化縣域統籌謀劃和頂層設計作用,增強城鄉發(fā)展的系統性、整體性、協(xié)同性。構建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,暢通城鄉資源要素流動(dòng),促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。大力發(fā)展興村富民產(chǎn)業(yè),縮小城鄉差距。建立城鄉統一的公共服務(wù)資源配置機制,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉公共服務(wù)均等化。

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