第77屆聯(lián)合國大會(huì )日前以185票贊成、2票反對、2票棄權的結果要求美國終止對古巴的封鎖(圖源:路透社)
第77屆聯(lián)合國大會(huì )日前以185票贊成、2票反對、2票棄權的結果通過(guò)要求美國終止對古巴的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖的決議。這是聯(lián)合國會(huì )員國連續第30次以壓倒性多數支持終止美國對古巴的封鎖。
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美國早已成為名副其實(shí)的“制裁合眾國”,美國不僅利用經(jīng)濟、金融等傳統工具實(shí)施制裁,更在網(wǎng)絡(luò )世界不斷升級制裁手段。今年8月,聯(lián)合國人權理事會(huì )單邊強制措施對人權負面影響問(wèn)題特別報告員向聯(lián)合國大會(huì )提交《網(wǎng)絡(luò )世界的單邊制裁:趨勢和挑戰》專(zhuān)題報告,起底美國等國在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的單邊制裁,譴責其侵犯人權的惡行。
于法無(wú)據
這份專(zhuān)題報告注意到,“涉及網(wǎng)絡(luò )手段或網(wǎng)絡(luò )空間的單邊制裁正在加速擴大”。2011至2021年間,美國以從事“惡意網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)”為由制裁來(lái)自俄羅斯等10個(gè)國家的303個(gè)個(gè)人和實(shí)體。制裁手段更是花樣繁多,包括阻止進(jìn)入公共在線(xiàn)平臺、禁止軟件或信息和通信設備貿易、封鎖社交媒體賬戶(hù)等。
專(zhuān)題報告注意到,美國擴大了對軟件貿易的限制清單。敘利亞無(wú)法購買(mǎi)僅由美國公司制造的軟件,用于治療新冠肺炎的X射線(xiàn)計算機斷層掃描儀和呼吸機,以及其他重要服務(wù)的維護。津巴布韋想要獲得必要的軟件,可能需要通過(guò)中間商或大幅提高成本,或者根本無(wú)法獲得,因為供應商拒絕向津巴布韋出售軟件,或者因為付款可能被截留。伊朗在購買(mǎi)醫療設備和地震監測設備的軟件方面也存在問(wèn)題。即使是聯(lián)合國的辦事處在受制裁國家采購信息技術(shù)設備和軟件時(shí)也面臨挑戰。
專(zhuān)題報告還顯示,美國對制裁對象的社交媒體賬戶(hù)進(jìn)行封鎖的現象司空見(jiàn)慣。2021年,白俄羅斯媒體的多個(gè)油管(YouTube)頻道和賬戶(hù)被屏蔽,記者也被牽連。推特、YouTube等屏蔽了被認為是俄羅斯官方媒體的賬戶(hù)。谷歌和圖片分享平臺照片墻(Instagram)在搜索結果中降低了對俄羅斯媒體的提及程度,使這些媒體的訪(fǎng)問(wèn)量減少了90%。俄烏沖突發(fā)生后,美國等西方國家直接吊銷(xiāo)了俄羅斯一些媒體的許可。今年3月,YouTube對俄羅斯官方媒體進(jìn)行“封鎖”,今年4月,推特對俄羅斯政府賬號進(jìn)行“限流”。
美國在網(wǎng)絡(luò )空間肆意揮動(dòng)制裁大棒實(shí)際上于法無(wú)據。專(zhuān)題報告指出,截至2022年7月,安全理事會(huì )僅對惡意網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)實(shí)施過(guò)一次定向制裁。根據國際法,任何未經(jīng)或超越安全理事會(huì )授權的單方面措施,如果不能被定性為報復或反措施,均屬非法,構成單方面脅迫性措施,人權理事會(huì )和大會(huì )的許多決議都譴責了這種措施。美國一口咬定自己制裁的對象從事“惡意網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)”,但經(jīng)特別報告員調查,美國往往“繞過(guò)無(wú)罪推定和正當程序保障”,在沒(méi)有充分證據的情況下,廣泛傳播有關(guān)個(gè)人和公司的負面信息,公然違背國際公約。
侵犯人權
網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域單邊制裁嚴重侵犯他國人權,包括信息權、受教育權、健康權、生命權和發(fā)展權等各方面權利。
專(zhuān)題報告例舉說(shuō),越來(lái)越多措施阻止受制裁國家的公民訪(fǎng)問(wèn)面向學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人員(包括醫務(wù)人員)的在線(xiàn)平臺。截至2020年7月,至少300家公司限制伊朗用戶(hù)使用其服務(wù)。自2020年以來(lái),由于Zoom 服務(wù)協(xié)議中的限制大幅擴大,甚至無(wú)法按最初計劃將Zoom用于聯(lián)合國通信。特別是古巴無(wú)法參加非洲、加勒比和太平洋國家在Zoom平臺圍繞新冠大流行召開(kāi)的2020年首腦會(huì )議。伊朗、俄羅斯、敘利亞、委內瑞拉等國的學(xué)者因其國籍而被引用“制裁條款”,根本無(wú)法提交文章發(fā)表,包括在網(wǎng)上期刊發(fā)表。
專(zhuān)題報告還注意到,制裁間接地阻止使用互聯(lián)網(wǎng)和獲取信息。委內瑞拉燃料短缺導致停電,常常使人們無(wú)法上網(wǎng),而收入減少使敘利亞、委內瑞拉、津巴布韋和許多其他國家的大多數人無(wú)法上網(wǎng)。而由于缺乏必要的設備、軟件以及金融交易受限,互聯(lián)網(wǎng)通信的覆蓋范圍也不斷縮小。例如,委內瑞拉的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率已從2015年制裁前的50%至90%降至10%。在敘利亞,固定通信服務(wù)減少38%,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率下降15%。
面對網(wǎng)絡(luò )空間單邊制裁造成的種種后果,專(zhuān)題報告認為,不能以任何“良好意圖或目標”為由,將一國全體人民作為單邊制裁的間接或非預期目標或作為“附帶損害”,這構成對基本人權的侵犯。
禍亂全球
在網(wǎng)絡(luò )空間濫用單邊制裁,只是美國操縱網(wǎng)絡(luò )霸權的冰山一角。長(cháng)期以來(lái)作為公認的“黑客帝國”“竊密大戶(hù)”,美國憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢在全球范圍實(shí)施無(wú)差別網(wǎng)絡(luò )控制和竊密,借以謀求政治、軍事、外交和商業(yè)利益。美國的網(wǎng)絡(luò )“黑手”越伸越長(cháng),已成為國際社會(huì )日益強烈的共同關(guān)切。
從“棱鏡門(mén)”“怒角計劃”“星風(fēng)計劃”,再到“電幕行動(dòng)”“蜂巢”平臺和量子攻擊系統,美國通過(guò)數字監控侵犯本國公民的通信和言論自由,并在全球范圍大搞網(wǎng)絡(luò )攻擊、竊聽(tīng)竊密。斯諾登曝光的美國“特等艙”項目顯示,美國在其近100個(gè)駐外使領(lǐng)館內暗自安裝監聽(tīng)設備,對駐在國進(jìn)行竊密。
今年6月,信息安全領(lǐng)域“安在”新媒體發(fā)文稱(chēng),美國軍方和政府網(wǎng)絡(luò )部門(mén)在30天內遠程竊取了超過(guò)970億條全球互聯(lián)網(wǎng)數據和1240億條電話(huà)記錄,涉及世界各國的大量公民個(gè)人隱私。今年9月,中國相關(guān)機構曾發(fā)布報告,揭露美國國家安全局下屬部門(mén)對中國的西北工業(yè)大學(xué)發(fā)起上千次竊密攻擊。
在傳播虛假信息方面,美國同樣相當“拿手”。今年8月,美國斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò )觀(guān)察室發(fā)布報告,披露多年來(lái)美國在社交媒體上搭建針對中國、俄羅斯、伊朗等國的巨大宣傳網(wǎng),通過(guò)設立虛假賬戶(hù)、傳播相似內容、制造話(huà)題熱度等手段發(fā)動(dòng)政治宣傳和造謠行動(dòng)。美國人自己也對此心知肚明,今年5月,美國共和黨參議員蘭德·保羅在國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上直言:“你知道誰(shuí)是世界歷史上最大的虛假信息傳播者嗎?美國政府?!?/p>
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