群策群力，辦好群眾身邊事（發(fā)展全過(guò)程人民民主）

“以前吃水不花錢(qián)，為啥現在讓俺出錢(qián)吃水？”“不掏錢(qián)誰(shuí)來(lái)交電費？水泵壞了誰(shuí)來(lái)維修？” ……一場(chǎng)你來(lái)我往的說(shuō)事議事會(huì )在山西省呂梁市離石區棗林鄉任家山村里的大棗樹(shù)下進(jìn)行著(zhù)。

兩年多前，為了讓群眾喝上自來(lái)水、放心水，任家山村打了口深井，修建了6個(gè)供水點(diǎn)。但在工程竣工后，卻出現不少問(wèn)題：部分行動(dòng)不便的村民挑水困難，水龍頭、水泵等供水設施經(jīng)常損壞，部分村民不珍惜水資源、浪費嚴重……

(相關(guān)資料圖)

于是，這場(chǎng)議事會(huì )便圍繞“水管進(jìn)院、安裝水表、計量收費”展開(kāi)。充分討論后，大家達成一致：自來(lái)水總管道由村委會(huì )免費安裝，水表向區水利局申請，進(jìn)戶(hù)管道自己出錢(qián)，每年每戶(hù)免費吃水5噸，超出后每噸收取3.5元，納入村規民約共同遵守。

“這樣的百姓說(shuō)事議事機制，要經(jīng)過(guò)說(shuō)、審、議、辦、評五項流程，黨組織全過(guò)程引領(lǐng)，群眾全過(guò)程參與，群策群力解決好百姓的煩心事?！彪x石區委書(shū)記廉海平說(shuō)。

議什么事，群眾一起確定

在組織推進(jìn)說(shuō)事議事會(huì )過(guò)程中，離石區委組織部工作人員有兩張重要的表：一張是鄉鎮（街道）、村（社區）說(shuō)事議事議題征集表；一張是鄉鎮（街道）、村（社區）說(shuō)事議事議題征集情況匯總表。其中，走訪(fǎng)者、受訪(fǎng)者信息，提議議題及理由、議題類(lèi)型、提議戶(hù)數等關(guān)鍵信息，都有清晰準確的記錄。

“說(shuō)事議事的議題出自這些匯總表，根據輕重緩急，確定議題的先后順序?！彪x石區黨建綜合服務(wù)中心主任任虎虎說(shuō)。他介紹，說(shuō)事議事的內容不僅包括村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包租賃等12項村級重大事項，同時(shí)將鄰里糾紛、物業(yè)管理、小區秩序等群眾身邊事納入范疇。鄉鎮（街道）黨（工）委對各村（社區）上報資料匯總后，3個(gè)工作日內召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，逐項逐事審核把關(guān)，每月10日前上報；區委相關(guān)部門(mén)對鄉鎮（街道）匯總上報的議題進(jìn)行篩選，確定議題內容。

說(shuō)事議事的議題確定后，村（社區）黨組織安排村（社區）兩委委員、駐村干部等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、微信、電話(huà)等方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，確保走訪(fǎng)戶(hù)數達到本村（社區）戶(hù)數的80%以上，把群眾的意見(jiàn)和建議征集回來(lái)，為召開(kāi)說(shuō)事議事會(huì )打好基礎。隨后，在開(kāi)會(huì )的前3天，通過(guò)公示欄、大喇叭、村（居）民微信群、小程序公布時(shí)間、地點(diǎn)、議題，確保群眾及時(shí)知情、廣泛參與。

除此之外，離石區還列出了說(shuō)事議事會(huì )不開(kāi)的情況——議題確定不貼合民意、走訪(fǎng)調研不充分、群眾發(fā)動(dòng)不到位?！斑@樣廣泛地征求群眾意見(jiàn)、確定議題，讓說(shuō)事議事貼近實(shí)際、更接地氣?！彪x石區委組織部部長(cháng)陳龍認為，“議題議到群眾的心坎上，才能提高群眾的積極性、參與度、獲得感?！?/p>

事怎么議，群眾廣泛參與

不久前，離石區交口街道高家溝社區納入城中村改造范圍。根據規定，城中村改造項目實(shí)行預征收機制，滿(mǎn)足“3個(gè)95%以上”的項目，方可正式啟動(dòng)改造工作?！?個(gè)95%以上”即：同意改造率95%以上、征收方案同意率95%以上、征收協(xié)議預簽約戶(hù)數95%以上。

城中村改造事關(guān)社區全體居民的切身利益，城中村改造“3個(gè)95%以上”說(shuō)事議事會(huì )就在高家溝社區舉行。為進(jìn)一步提高群眾的參與率和知曉率，工作人員還使用了短視頻平臺現場(chǎng)直播，方便群眾收看。

在會(huì )議現場(chǎng)，高家溝社區黨員、老干部、群眾代表就城中村改造“3個(gè)95%以上”踴躍發(fā)言、出謀劃策——“先拆舊房子，我們住哪兒”“每戶(hù)居住標準怎么確定、標準是多少？”“現在只是口頭上說(shuō)，要書(shū)面承諾”……在說(shuō)事議事會(huì )現場(chǎng)，群眾提出問(wèn)題，與會(huì )人員一一答疑解惑。討論后，參會(huì )群眾一致同意城中村改造事宜。經(jīng)過(guò)廣泛充分的討論，高家溝社區城中村改造很快達到了“3個(gè)95%以上”要求。

事怎么議？離石區出臺的文件明確：在說(shuō)事議事會(huì )上，要重點(diǎn)圍繞確定議題，不偏離、不走樣，引導群眾積極有序地暢所欲言，發(fā)表意見(jiàn)或提出解決問(wèn)題的辦法和建議，并對形成的決議匯總整理，及時(shí)提交村（社區）兩委辦理?！叭罕姷姆e極充分參與是說(shuō)事議事整個(gè)流程的重要標準之一。讓群眾對事關(guān)切身利益的事項，有意愿說(shuō)話(huà)、有地方說(shuō)話(huà)、說(shuō)想說(shuō)的話(huà)?！标慅堈f(shuō)，“做到這些，群眾對所議之事、議定結果就會(huì )認可，有助于事情的最終解決?！?/p>

“從一開(kāi)始參加‘說(shuō)事議事’時(shí)候的不敢說(shuō)，到后來(lái)放開(kāi)來(lái)說(shuō)、商量著(zhù)辦，大家參與度都很高?！鄙徎ǔ亟值啦鐓^居民楊鑫說(shuō)。在高家溝社區一場(chǎng)利益權屬問(wèn)題的說(shuō)事議事會(huì )上，一名當事人情緒有些激動(dòng)，出言有些過(guò)激，事后感覺(jué)很后悔，主動(dòng)找到社區工作人員表達歉意。交口街道黨工委書(shū)記白小芳說(shuō)：“現在，在說(shuō)事議事的公共平臺上，強詞奪理、故意刁難的大幅減少，參與議事的群眾都能心平氣和地擺事實(shí)、講道理，議事能力得到提升?！?/p>

議定的事，限時(shí)辦理落實(shí)

“事議了、定下，不是完結?！比位⒒⒄f(shuō)，“辦好了、干好了，才是最終目的?！彼榻B，議事涉及的部門(mén)要建立“說(shuō)事議事”信息管理臺賬，明確議題確定、商議結果、辦理情況、責任人、辦理時(shí)限等，全程跟蹤督辦、閉環(huán)管理。對說(shuō)事議事中形成的擬辦理事項，屬于村（社區）兩委職責范圍內的，需當場(chǎng)答復或在一周內予以協(xié)調解決；需長(cháng)期解決的，需在一周內出臺相關(guān)方案，逐步推進(jìn)，最長(cháng)辦理時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月，做到件件有回音、事事有著(zhù)落。

在濱河街道，交通路社區附近的高速排水不暢，嚴重影響社區居民的生活，通過(guò)說(shuō)事議事平臺，并協(xié)調相關(guān)責任方參與，最終明確提供資金方和提供機械材料方，同時(shí)社區居民也出工出力。群眾全程參與議事過(guò)程，對議定結果認可，更積極主動(dòng)參與修復工程。

議題辦理結束后，離石區相關(guān)責任單位要在3個(gè)工作日內將辦理結果反饋至村（社區）兩委，議題辦理的過(guò)程、結果在公示欄進(jìn)行公示?；鶎狱h組織可將議題辦理過(guò)程、結果在居民微信群、“說(shuō)事議事”微信小程序里公示，接受群眾的監督、評價(jià)。各鄉鎮（街道）每月還會(huì )召開(kāi)會(huì )議，對議題辦理、滿(mǎn)意度評價(jià)等進(jìn)行綜合分析。

去年9月24日，交口街道杜家山村召集村民代表開(kāi)說(shuō)事議事會(huì )，討論該村采煤沉陷區補償問(wèn)題，經(jīng)過(guò)群眾的充分討論，確定了因采煤造成的土地沉陷農戶(hù)數以及各戶(hù)涉及的土地沉陷畝數，并初步確定了土地補償標準。

但由于此事涉及4個(gè)村，需要相關(guān)單位進(jìn)行精確的土地測量并確定補償標準等工作，短期內無(wú)法進(jìn)行補償，2022年未能完成采煤沉陷的補償。村里經(jīng)過(guò)與群眾的充分溝通，得到村民的理解與支持。目前，有關(guān)部門(mén)已開(kāi)展土地的測量，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。

自去年5月以來(lái)，離石區共召開(kāi)說(shuō)事議事活動(dòng)1090場(chǎng)次，研究議題1093個(gè)，解決問(wèn)題792個(gè)，同步出臺制度、管理辦法，形成長(cháng)效機制125個(gè)，豐富了基層治理和服務(wù)的途徑?！罢f(shuō)事議事機制，更好地起到問(wèn)需于民、問(wèn)計于民的作用?！眳瘟菏形嚓P(guān)負責人認為，“此機制讓基層治理服務(wù)更加貼近民情、民意，群眾對基層治理服務(wù)有了更多參與感、認同感、獲得感?！?/p>

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關(guān)鍵詞： 工作人員 交口街道 個(gè)工作日內