大灣區“軟聯(lián)通”如何推進(jìn)？ 廣東發(fā)布首批20個(gè)典型案例-天天亮點(diǎn)

涉及“灣區標準”“灣區社保通”“港澳藥械通”“域外法查明通”等

(資料圖)

羊城晚報全媒體記者 杭瑩 胡彥

4月6日，廣東召開(kāi)粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第一批）新聞發(fā)布會(huì )。

記者了解到，在粵港澳大灣區建設邁入第五個(gè)年頭之際，省大灣區辦組織開(kāi)展粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例遴選工作，共收到有關(guān)單位申報案例71個(gè)，最終選出第一批20個(gè)優(yōu)秀案例，涵蓋要素跨境流動(dòng)類(lèi)8個(gè)、民生融合類(lèi)5個(gè)、營(yíng)商環(huán)境類(lèi)7個(gè)。具體來(lái)看，包括港澳律師實(shí)現在大灣區內地九市便利執業(yè)、粵港澳共推“灣區標準”、“跨境理財通”推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放、“灣區社保通”推動(dòng)粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展等。

“第一批案例內容豐富、覆蓋面廣、創(chuàng )新性強，是近年來(lái)粵港澳三地社會(huì )關(guān)注度、共識度、感受度比較高的重點(diǎn)政策，集中反映了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》落地以來(lái)廣東推進(jìn)大灣區規則銜接、機制對接取得的重要成果?！睆V東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區辦常務(wù)副主任朱偉說(shuō)。

企事業(yè)機構參與研制110項“灣區標準”

“‘灣區標準’是首次在發(fā)布會(huì )上介紹，以清單形式公布，屬非強制性標準?！睆V東省市場(chǎng)監管局一級巡視員張文獻表示。這次典型案例中提到的“灣區標準”，是指經(jīng)粵港澳大灣區相關(guān)方共商確認的，在粵港澳大灣區共同實(shí)施的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等各類(lèi)標準的集合。

“灣區標準”有兩種生成方式：一是制定形成，在大灣區沒(méi)有統一或互認標準的，由粵港澳三地共同制定，經(jīng)確認后納入“灣區標準”清單。二是采信形成，對已有且適宜在大灣區實(shí)施的標準，經(jīng)確認后納入“灣區標準”清單?？梢哉f(shuō)，打造全領(lǐng)域的“灣區標準”是推進(jìn)“灣區通”工程的重要載體，是推動(dòng)灣區高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

據了解，目前已有628家企業(yè)事業(yè)機構參與研制，涵蓋食品安全、交通出行、教育醫療、跨境電商等25個(gè)領(lǐng)域110項“灣區標準”，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。

《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》提出，前海要推進(jìn)與港澳規則銜接、機制對接，豐富協(xié)同協(xié)調發(fā)展模式，不斷構建國際合作和競爭新優(yōu)勢。前海合作區黨工委委員、前海管理局副局長(cháng)王錦俠介紹，目前，前海累計推出制度創(chuàng )新成果765項，其中，全國復制推廣75項，全國各地自發(fā)復制推廣465項以上，成為新時(shí)代重要的制度創(chuàng )新策源地。

“跨境理財通”已吸引超4萬(wàn)名個(gè)人投資者

隨著(zhù)今年港澳與內地全面恢復正常通關(guān)，“跨境理財通”業(yè)務(wù)迎來(lái)新機遇，部分試點(diǎn)銀行“南向通”業(yè)務(wù)在2月份增長(cháng)超四成。

人民銀行廣州分行黨委委員、副行長(cháng)郭云喜介紹，截至今年2月末，粵港澳大灣區內地九市已有31家銀行參與“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為4.36萬(wàn)名個(gè)人投資者提供相關(guān)服務(wù)，涉及跨境資金匯劃1.86萬(wàn)筆，金額26.66億元。其中，“南向通”資金匯劃20.97億元，“北向通”資金匯劃5.69億元。

郭云喜表示，對于“跨境理財通”業(yè)務(wù)，投資者積極參與，熱情度高。目前參與“南向通”的內地投資者達1.21萬(wàn)人，參與“北向通”的港澳投資者3.15萬(wàn)人。港澳投資者人數較2021年末增長(cháng)1.3倍，增長(cháng)速度是內地投資者的2.2倍。

值得注意的是，為解決港澳等外資企業(yè)落戶(hù)來(lái)回跑動(dòng)時(shí)間長(cháng)、成本高、效率低等問(wèn)題，廣州市在黃埔區（廣州開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展穗港澳商事登記改革創(chuàng )新，由政府與國有投資招商公司、商業(yè)銀行創(chuàng )新推出“政銀企”三方合作模式，率先搭建起立體化、多層次的商事登記全鏈條“跨境通”平臺。

廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區辦常務(wù)副主任牟治平介紹，“跨境通”推出后，港澳等地外資企業(yè)在黃埔的商事登記全流程辦理時(shí)間從平均1個(gè)半月壓縮到9天以?xún)取白悴怀鼍场本涂赏瓿?，時(shí)限壓縮80%。據統計，2022年，黃埔區（廣州開(kāi)發(fā)區）共為超100家香港、澳門(mén)等地外資企業(yè)提供“跨境通”服務(wù)。截至今年3月底，該區實(shí)有外商投資企業(yè)注冊資本（金）3212.03億元，同比增長(cháng)45%。

廣州在其他區也開(kāi)展了形式多樣的規則銜接改革創(chuàng )新工作。比如，在南沙區率先探索商事登記確認制改革，率先將內地全程電子化商事登記服務(wù)延伸至境外地區，實(shí)現港澳居民可網(wǎng)上申請并離岸自助打印領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

已有逾30萬(wàn)人次港澳居民參加廣東社保

會(huì )上，廣東省人力資源社會(huì )保障廳黨組成員、省社保局黨委書(shū)記夏青介紹了“灣區社保通”的案例，其主要內容是建立和完善大灣區社會(huì )保障公共服務(wù)體系，為粵港澳三地居民提供無(wú)差別社保服務(wù)，促進(jìn)大灣區人力資源便捷流動(dòng)。截至今年2月底，港澳居民在粵參加養老、工傷、失業(yè)保險共30.62萬(wàn)人次，其中享受社保待遇3.55萬(wàn)人。

針對“灣區社保通”工程，省人社廳完善了港澳居民在粵參保政策，研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省港澳臺居民養老保險措施的意見(jiàn)》，確保了在粵參保的港澳居民享受與廣東居民同等待遇。建成了覆蓋粵港澳三地的社會(huì )保障公共服務(wù)體系，在珠三角地區設立189個(gè)“灣區專(zhuān)窗”，為港澳居民和企業(yè)提供便捷服務(wù)；在港澳地區開(kāi)設84個(gè)跨境服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，港澳居民“足不出境”就可以享受廣東社保服務(wù)。同時(shí)，還在粵省事建立了“灣區社保通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，打造了橫琴、前海、南沙社保服務(wù)合作示范區。

“三地制度的多樣性造就了社會(huì )公共服務(wù)的互補性，區域社會(huì )保障融合發(fā)展的潛力巨大?！毕那嘟榻B，“灣區社保通”的目標是實(shí)現灣區通辦，由目前的粵港、粵澳跨境辦到粵港澳通辦。

第一批粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例

1.粵港澳跨境信用報告標準互認

2.港澳律師實(shí)現在大灣區內地九市便利執業(yè)

3.財政科研資金實(shí)現跨境撥付使用

4.“灣區社保通”推動(dòng)粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展

5.創(chuàng )新粵港澳大灣區跨境車(chē)輛備案模式

6.粵港澳共推“灣區標準”

7.粵澳新通道（青茂口岸）實(shí)施“合作查驗 一次放行”自助通關(guān)

8.“港澳藥械通”助力健康灣區建設

9.“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題

10.粵港澳大灣區工程師資格互認模式探索與標準制定

11.“跨境理財通”推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放

12.創(chuàng )新粵港澳大灣區專(zhuān)屬重疾險

13.創(chuàng )新海關(guān)監管模式助力航空貨物便捷通關(guān)

14.廣州創(chuàng )新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺

15.深圳在香港發(fā)行全國首只離岸人民幣地方政府債券

16.珠海探索粵港澳大灣區醫保銜接新模式

17.江門(mén)創(chuàng )新港澳居民“零出關(guān)”辦理內地政務(wù)服務(wù)模式

18.橫琴打造琴澳跨境法律服務(wù)新模式

19.前海創(chuàng )新跨境商事法律規則銜接機制對接

20.南沙創(chuàng )新粵港交流合作機制

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