多元共治推進(jìn)基層社會(huì )治理，看廣東如何發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”-熱消息

文/羊城晚報全媒體記者 周聰 通訊員 粵政宣

【資料圖】

基層強則國家強，基層安則天下安。4月19日至20日，省委政法委在汕尾召開(kāi)全省多元共治推進(jìn)基層社會(huì )治理、發(fā)展新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗”現場(chǎng)會(huì )，總結工作，分析形勢，對下一步工作進(jìn)行系統部署。

近年來(lái)，廣東各地認真貫徹黨中央決策部署及省委省政府工作要求，堅持多元共治基層社會(huì )治理，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”賦能基層治理。推動(dòng)全省基層社會(huì )治理、平安廣東建設邁出新步伐、取得新成效，為把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區之一貢獻更多力量。

制度機制更加完備

有效打通省市、各部門(mén)間的信息壁壘

打開(kāi)“粵平安”社會(huì )治理云平臺，開(kāi)發(fā)建設的“平安專(zhuān)區”提供信息采集、政策宣傳、訴求反映、公眾參與于一體的服務(wù)，實(shí)現群眾意見(jiàn)“一門(mén)進(jìn)、一網(wǎng)管”……得益于制度機制的改革創(chuàng )新，“粵平安”平臺破除了管理服務(wù)上的時(shí)空限制，努力實(shí)現平安廣東建設領(lǐng)域全要素采集、全信息共享、全流程辦理等八大目標。

基層治理是一項系統工程，離不開(kāi)黨委統一領(lǐng)導，也離不開(kāi)各方凝心聚力。廣東從完善制度機制入手，高位推動(dòng)全省基層治理工作走深走實(shí)。

上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。廣東各地將基層社會(huì )治理納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局謀劃部署，把推進(jìn)基層社會(huì )治理工作作為“一把手”工程來(lái)抓，合力推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。在建章立制方面，各地根據省級層面制定的制度體系框架，并結合當地實(shí)際，精心制定了具體實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。

“制度機制的不斷完善，有效打通了省市、各部門(mén)間的信息壁壘，對整體提升全省基層社會(huì )治理效能意義重大?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人舉例說(shuō)，打造“粵平安”社會(huì )治理云平臺是其中一個(gè)典型案例。

為解決跨地域、跨行業(yè)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同問(wèn)題，“粵平安”平臺提供一套事件管理標準化、業(yè)務(wù)流轉規范化、服務(wù)資源統籌管理的協(xié)同綜合管理平臺，打通條和塊、塊和塊之間的信息壁壘。目前，“粵平安”資源專(zhuān)區已接入多個(gè)省直部門(mén)及地市數據，規模達11類(lèi)154項。

工作體系不斷完善

更加注重平臺統籌、機制創(chuàng )新、先行先試

基層治理千頭萬(wàn)緒，管好“小事”就是治理“大事”。如何提升基層治理能力？完善工作體系是關(guān)鍵。這其中，構建網(wǎng)格化管理體系又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

省委政法委相關(guān)負責人介紹，廣東通過(guò)健全完善“鎮街一村居一網(wǎng)格”的基層組織鏈條,推進(jìn)黨建、治理、服務(wù)等各類(lèi)網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”。同時(shí)，推動(dòng)將專(zhuān)職網(wǎng)格員納入“社區工作者”國家職業(yè)分類(lèi)體系，完善選育管用機制。

目前，廣東共實(shí)施編碼固定127533個(gè)綜合網(wǎng)格置入“粵政圖”,一個(gè)網(wǎng)格配備1名專(zhuān)職網(wǎng)格員。專(zhuān)職網(wǎng)格員開(kāi)展日常巡查走訪(fǎng),及時(shí)調處小矛盾小問(wèn)題,處理不了的及時(shí)上報街道綜治中心，由相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)承接、限時(shí)辦理并反饋。

為推動(dòng)群眾表達訴求和糾紛實(shí)現全程跟蹤、有序引導、事了心安，廣東持續優(yōu)化完善矛盾糾紛多元化解工作體系，如：建立矛盾糾紛預防調處和閉環(huán)管理機制、打造綜合性法律服務(wù)平臺、暢通群眾訴求表達渠道等。

“基層治理是國家治理的基石。下來(lái)，我們要繼續扎實(shí)推進(jìn)基層治理改革創(chuàng )新，更加注重平臺統籌、機制創(chuàng )新、先行先試，構建權責清晰、運行順暢、充滿(mǎn)活力的基層治理工作體系?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人說(shuō)。

治理效能穩步提升

形成40余項走在全國前列的創(chuàng )新經(jīng)驗

廣東在大力開(kāi)展基層治理過(guò)程中，始終堅持加強黨的領(lǐng)導，堅持共建共治共享，健全黨組織領(lǐng)導的居民自治、基層協(xié)商、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與機制。同時(shí)，組織群眾說(shuō)事、議事、主事，形成黨建“同心圓”、治理“一盤(pán)棋”。

各地結合實(shí)際，積極探索群防群治組織形式創(chuàng )新，通過(guò)搭建群眾參與平臺、拓寬群眾參與渠道，凝聚治理合力，提升治理效能。如廣州將全市2.3萬(wàn)個(gè)最小應急單元、29.28萬(wàn)名“廣州街坊”群防共治力量納入綜治中心指揮調度序列；江門(mén)組建“粵平安”支撐隊伍，在全市配備專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)、兼職網(wǎng)格員4萬(wàn)余名；清遠將交通員、護林員、社工等力量合理合規整合至綜合網(wǎng)格。

“五治”是推進(jìn)國家治理現代化的基本方式。綜合運用政治引領(lǐng)、法治保障、自治強基、德治教化、智治支撐的“五治融合”治理方式，為廣東扎實(shí)推進(jìn)基層治理工作指明了方向、提供了動(dòng)力。

南粵大地，各地紛紛探索“五治融合”創(chuàng )新實(shí)踐新路徑。實(shí)踐中，廣東總結提煉了廣州超大城市“最小應急單元”、深圳“平安立法”、珠?！捌桨?市域社會(huì )治理指數應用”等40余項走在全國前列、獲先進(jìn)表彰的創(chuàng )新經(jīng)驗，并以點(diǎn)帶面，有力推動(dòng)各地治理效能穩步提升。

“當前，全省各地圍繞發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，創(chuàng )造了許多好的經(jīng)驗做法，也面臨一些新情況、新問(wèn)題。下來(lái)，我們要深入分析、精準施策，加快補短板、強弱項，不斷提升全省基層社會(huì )治理整體水平，奮力推動(dòng)更高水平平安廣東法治廣東建設?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人說(shuō)。

新聞加點(diǎn)料

一線(xiàn)實(shí)踐

汕尾：構建市縣鎮村組五級治理架構

走進(jìn)汕尾陸豐市社會(huì )矛盾糾紛大調解中心，接訪(fǎng)大廳、金牌調解室、法律服務(wù)室、心理咨詢(xún)室等，布局合理、功能明確。該中心將公、檢、法、司、人社、民政、住建等部門(mén)資源整合起來(lái)，努力實(shí)現矛盾糾紛發(fā)現在早、化解在小……這只是汕尾創(chuàng )新基層社會(huì )治理的一個(gè)生動(dòng)側面。

基層治，天下安。近年來(lái)，汕尾牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，堅持黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理，探索構建覆蓋“鎮、村、組”，“大數據+網(wǎng)格化+群眾路線(xiàn)”的治理機制，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、智治支撐作用，同時(shí)突出法治保障、德治教化、自治強基，社會(huì )治理效能持續提升。2020年以來(lái)，全市刑事和治安警情、命案發(fā)案數等指標連續保持全省低位，安全生產(chǎn)事故數、死亡人數、受傷人數全面下降。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，根本目的是增強人民福祉。以汕尾市馬宮街道金町村為例，該村以提升黨建引領(lǐng)基層治理水平為主線(xiàn)，著(zhù)力解決群眾反映強烈的“老大難”問(wèn)題。如落實(shí)村干部包片責任制，建設18個(gè)垃圾池并清理歷年來(lái)積存的垃圾。金町村入選首批全國村級議事協(xié)商創(chuàng )新實(shí)驗試點(diǎn)單位，獲評“全國民主法治示范村”。

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