深圳“頂格減免”，“毫無(wú)保留”為了什么？ | 余治國觀(guān)察

今天（3月25日），廣東省推出了經(jīng)濟穩增長(cháng)并幫助困難行業(yè)恢復發(fā)展的一系列舉措。緊接著(zhù)，深圳一整套助企紓困政策就與公眾見(jiàn)面，共有八個(gè)領(lǐng)域30項政策，涉及減負金額750億元。

根據業(yè)內人士測算，深圳這波助企紓困措施中，僅直接減免、補貼、返還的資金，就高達100多億元。

這次深圳助企紓困政策，呈現力度大、措施實(shí)、社會(huì )牽動(dòng)面廣等特點(diǎn)。

750億元，這個(gè)金額已經(jīng)相當于我國一些經(jīng)濟發(fā)達省份全年的減負安排。仔細看政策會(huì )發(fā)現，深圳的很多舉措都是按照“頂格減免”的力度實(shí)施。

比如第一條“六稅兩費”減征范圍和力度。這本來(lái)是國家政策，規定省級政府可以在50%稅額幅度內確定具體執行標準，深圳公布的就是50%頂格減征。

還比如減免“房土兩稅”，這個(gè)稅在“營(yíng)改增”后對地方財力作用比較大，一般會(huì )占到市級地方稅收的5%，區級占到12%。目前，“房土兩稅”主要來(lái)自房地產(chǎn)、制造業(yè)、金融業(yè)和建筑業(yè)等四大板塊。

深圳提出，對于確有困難的企業(yè)可以在市級權限內或減或免?？梢钥闯?，深圳用足了地方權限，毫無(wú)保留、全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

特點(diǎn)一：措施實(shí)

“措施實(shí)”體現在兩個(gè)方面：

一方面是針對不同行業(yè)具體施策，除了普惠性舉措外，還分別針對工業(yè)、批發(fā)零售、餐飲、文體旅游、交通、民辦幼兒園等領(lǐng)域和行業(yè)，出臺具體管用的舉措。

另一方面，可以“減稅降費”的領(lǐng)域很多，有大頭也有小頭。深圳此次專(zhuān)門(mén)對企業(yè)影響大、負擔較重的領(lǐng)域出手，足見(jiàn)“助企紓困”的誠心誠意。

比如在企業(yè)負擔中占比較大的是社會(huì )保險費用，特別是涉及養老、醫療比重較大的板塊。盡管社會(huì )保險費用是國家事權，深圳還是爭取到了3個(gè)月緩繳期，免收滯納金。

特點(diǎn)二：力度大

同時(shí)，深圳還免征了企業(yè)地方補充醫療保險費6個(gè)月。在2020年疫情初期，深圳曾經(jīng)免征過(guò)5個(gè)月，這次力度更大一些。此次減免政策將惠及深圳所有參保企業(yè)，總數達70余萬(wàn)家，預計減免醫保費90億元。

還有“12個(gè)月內緩繳或降低住房公積金”，這個(gè)對小微企業(yè)意義很大，因為小微企業(yè)的人工成本約占總成本的25%，而公積金就占約5%。

特點(diǎn)三：社會(huì )牽動(dòng)面廣

“社會(huì )牽動(dòng)面廣”體現在深圳的紓困舉措不限于政府自身作為，還在努力讓更多企業(yè)和主體能夠同舟共濟，包括方案中提出市區財政和國有企業(yè)要率先行動(dòng)。

另一方面也在鼓勵其它市場(chǎng)主體跟進(jìn)，同時(shí)提出寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)園區等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶(hù)共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租，市、區根據實(shí)際予以適當支持。公眾也會(huì )期待，各級政府部門(mén)能夠當好這個(gè)“撮合人”。

最后需要強調，深圳出臺這一系列政策，并非僅僅針對疫情，很多內容都是針對年度經(jīng)濟發(fā)展。因為之前深圳疫情特別管控措施只有七天，一季度的經(jīng)濟形勢還是在不斷向好。

在我看來(lái)，這輪政策重點(diǎn)保障健康企業(yè)的現金流不出現問(wèn)題，短期困難企業(yè)不會(huì )因為繃不住而倒掉。同時(shí)，這也是在持續推進(jìn)深圳年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境減稅降費的既定部署。

不知不覺(jué)，2022年已經(jīng)過(guò)去一個(gè)季度，深圳正在按照國家和省的部署要求，抓好重大項目建設，帶動(dòng)擴大有效投資；穩定外貿進(jìn)出口，發(fā)揮外貿大市主力軍作用；采取更多舉措推動(dòng)消費繁榮。

相信，深圳經(jīng)濟前景光明。

首席評論員 / 余治國

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