江蘇多部門(mén)精心呵護市場(chǎng)主體 讓市場(chǎng)主體“青山常在”

截至2月末，全省市場(chǎng)主體總數為1359.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)8.7%;全省平均每千人擁有市場(chǎng)主體160戶(hù)，同比增加13戶(hù);平均每千人擁有企業(yè)48戶(hù)，同比增加3戶(hù)……今年以來(lái)，全省市場(chǎng)主體保持穩定增長(cháng)。

市場(chǎng)主體“青山常在”，經(jīng)濟才能“生機盎然”。今年以來(lái)，我省堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置。持續優(yōu)化提升服務(wù)、實(shí)施包容審慎監管、繼續強化金融支持……多部門(mén)精心呵護，幫助市場(chǎng)主體生得快、長(cháng)得大、活得好。

深化“放管服”改革，激發(fā)活力

目前，中國以色列常州創(chuàng )新園新一輪建設發(fā)展正加快推進(jìn)。為提升園區服務(wù)企業(yè)“軟實(shí)力”，2月24日，常州市武進(jìn)區行政審批局靠前服務(wù)，對中國以色列常州創(chuàng )新園管理辦公室受托管理的常武中路18-67號進(jìn)行了住所集中備案。

武進(jìn)區行政審批局審批一科負責人曹露介紹，這一措施打破了原有住所登記的方式，降低了企業(yè)準入門(mén)檻。入駐園內的市場(chǎng)主體在辦理登記手續時(shí)，可憑住所信息備案通知書(shū)代替房屋產(chǎn)權證明及相關(guān)合同，大大節省了企業(yè)重復提供材料的時(shí)間成本，為園區高質(zhì)量發(fā)展賦能。

“今年，全省市場(chǎng)監管部門(mén)著(zhù)眼宏觀(guān)經(jīng)濟的‘穩’，積極儲備優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘工具箱’，進(jìn)一步深化‘放管服’改革。”省市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示，落實(shí)市場(chǎng)監管領(lǐng)域“證照分離”改革任務(wù)，實(shí)施“一照多址”改革，深化“不見(jiàn)面”審批，探索智慧登記、智慧審批應用，推動(dòng)更多高頻審評審批事項“省內通辦”“跨省通辦”，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

3月16日，泗陽(yáng)風(fēng)之谷電子商務(wù)有限公司法定代表人崔女士，領(lǐng)到了企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記營(yíng)業(yè)執照。“去年，公司享受免租政策在泗陽(yáng)科創(chuàng )孵化器創(chuàng )業(yè)，今年勢頭不錯，決定擴大經(jīng)營(yíng)到泗陽(yáng)盧集鎮。”崔女士說(shuō)，以前公司要跨行政區開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，除了設立總公司外還得辦理分公司的營(yíng)業(yè)執照。多虧了“一照多址”改革，企業(yè)只需辦理一張營(yíng)業(yè)執照即可備案所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大大節約了成本。

最新數據顯示，今年前兩個(gè)月，全省新登記市場(chǎng)主體22.1萬(wàn)戶(hù)。其中，企業(yè)7.3萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)14.8萬(wàn)戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社310戶(hù)。新登記企業(yè)中，從產(chǎn)業(yè)看，新登記第一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別為0.1萬(wàn)戶(hù)、2.0萬(wàn)戶(hù)、5.2萬(wàn)戶(hù)，全省新登記企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構保持“三、二、一”發(fā)展格局。

包容審慎監管，助企業(yè)渡難關(guān)

為了給廣大市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，我省積極探索實(shí)施包容審慎監管，不因小錯將企業(yè)“一棍子打死”。

“沒(méi)有被罰款，只是領(lǐng)到了口頭的整改‘罰單’。”這讓蘇州市吳中區月苑街一家小餐飲店的老板如釋重負。今年2月“暫停堂食”期間，該店在外賣(mài)平臺搞促銷(xiāo)，但因廣告中未標明促銷(xiāo)時(shí)間等重要信息被舉報。當地市場(chǎng)監管部門(mén)調查后發(fā)現，“犯規”行為并非主觀(guān)故意，讓利行為未產(chǎn)生社會(huì )危害，要求其立即改正相關(guān)錯誤即可。

去年12月，省市場(chǎng)監管局出臺2.0版《江蘇省市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》，全面梳理輕微違法行為，在裁量權限范圍內不予處罰或者從輕減輕處罰，使市場(chǎng)主體不因輕微違法影響經(jīng)營(yíng)。截至去年年底，全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)先后對5968家經(jīng)營(yíng)者實(shí)施免罰。

除了包容審慎監管，對于經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，我省積極落實(shí)3月1日起正式施行的“歇業(yè)制度”。3月7日，鹽城盛拓科技有限公司法定代表人李女士在射陽(yáng)縣市民中心辦理了歇業(yè)備案。“公司遇到困難，但是并不想注銷(xiāo)，還想東山再起。”李女士說(shuō)，有了“歇業(yè)制度”，企業(yè)順利進(jìn)入“休眠”，既保留了市場(chǎng)主體資格，又可以不用繼續租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，降低成本得以喘息。

截至3月25日，全省共有63家市場(chǎng)主體辦理了歇業(yè)備案。為了讓企業(yè)能夠明明白白歇業(yè)，近日常州在全省率先出臺《市場(chǎng)主體歇業(yè)登記實(shí)施辦法(試行)》，探索相關(guān)配套措施，告知企業(yè)辦理歇業(yè)備案后需要辦理稅務(wù)、社保、醫保、公積金、年報等手續以及恢復經(jīng)營(yíng)的要求等。

金融活水，為企業(yè)“解渴”

江蘇紅網(wǎng)技術(shù)股份有限公司是一家主營(yíng)計算機軟硬件研發(fā)服務(wù)的科技型企業(yè)。“今年年初，公司由于業(yè)務(wù)拓展，急需一筆流動(dòng)資金來(lái)滿(mǎn)足疫情期間日常運營(yíng)的需要，不過(guò)，我們并沒(méi)有充足的抵押物。”公司負責人介紹，正在一籌莫展之際，寧波銀行南京分行的“寧創(chuàng )貸”為公司提供了急需的授信額度。“不僅如此，疫情之下，銀行還給我們‘特事特辦’，開(kāi)辟了‘極速申報、極速審批’綠色通道，最終在我們期待的時(shí)間內放款150萬(wàn)元，幫助我們渡過(guò)難關(guān)。”該負責人說(shuō)。

保市場(chǎng)主體，需要金融機構提供源頭活水。“今年以來(lái)，我省通過(guò)貨幣政策工具引導、專(zhuān)項應急貸款、減費讓利惠企等方式，加大對中小企業(yè)的金融支持。”人民銀行南京分行相關(guān)負責人介紹，疫情之下，該行指導蘇州中支、常州中支、連云港中支等迅速出臺助企紓困解難的指導意見(jiàn)，加大對重點(diǎn)項目和重要醫用物資、住宿餐飲、文化旅游等小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資支持力度。

“持續給企業(yè)發(fā)展‘減負’，今年以來(lái)，我們已面向超1500個(gè)企業(yè)客戶(hù)發(fā)放折扣券近5000張，到期貸款續貸工作完成1049筆，合計續貸金額5.89億元。”寧波銀行南京分行相關(guān)負責人介紹，目前，該行針對科技型企業(yè)設立的寧創(chuàng )貸，余額超140億元，惠及企業(yè)近6000戶(hù)。

加大金融科技應用，有效保障中小企業(yè)的資金需求。將區塊鏈作為底層支撐技術(shù)，江蘇蘇寧銀行建立了安全可靠的數據共享機制，初步打造出具有江蘇本地特色的小微企業(yè)知識圖譜。通過(guò)知識圖譜，該行進(jìn)一步優(yōu)化了全流程信貸風(fēng)控和精準營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，有效解決了銀行授信和風(fēng)險定價(jià)問(wèn)題，精準匹配了小微企業(yè)的融資需求，更加快速、及時(shí)地提供各類(lèi)金融綜合服務(wù)。

江蘇省聯(lián)合征信有限公司則通過(guò)“一張網(wǎng)”覆蓋全省中小微企業(yè)，幫助金融機構“一次性”查詢(xún)企業(yè)征信信息，在線(xiàn)實(shí)現“一鍵式”融資對接，為省域金融機構和中小微企業(yè)提供更好的征信服務(wù)和金融服務(wù)。“我們已累計為省金服平臺超95萬(wàn)家企業(yè)生成‘蘇信碼’，并利用‘蘇信分’為全省近417萬(wàn)法人企業(yè)進(jìn)行信用評分，從而幫助金融機構快速掌握企業(yè)信用狀況。”省聯(lián)合征信相關(guān)負責人說(shuō)。 (許海燕 陳 澄)

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