給企業(yè)“減負”就是給江蘇經(jīng)濟“蓄能”！江蘇出臺40條措施

疫情持續沖擊疊加原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素影響，去年特別是下半年以來(lái)，中小微企業(yè)以及接觸性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。為幫助企業(yè)紓困解難、穩定經(jīng)濟增長(cháng)，日前，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干政策措施》也是蘇政發(fā)〔2022〕1號文件，共40條措施。2月28日，江蘇省政府舉辦新聞發(fā)布會(huì )，解讀“蘇政40條”的主要內容和特色亮點(diǎn)。

給企業(yè)“減負”就是給江蘇經(jīng)濟“蓄能”

江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟增長(cháng)的微觀(guān)載體，是經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的源泉。保市場(chǎng)主體直接關(guān)系落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)，關(guān)系穩定經(jīng)濟基本盤(pán)，市場(chǎng)主體穩則經(jīng)濟穩。省委、省政府高度重視保持市場(chǎng)主體平穩健康發(fā)展。省委書(shū)記吳政隆指出，實(shí)體經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的家底，穩住實(shí)體經(jīng)濟就是穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，給企業(yè)“減負”就是給江蘇經(jīng)濟“蓄能”;要把穩增長(cháng)的重點(diǎn)放在穩企業(yè)穩市場(chǎng)主體上，全面落實(shí)減稅降費等各項惠企政策，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，確保江蘇經(jīng)濟發(fā)展底盤(pán)穩、活力強、后勁足。省長(cháng)許昆林強調，要及時(shí)研究制定進(jìn)一步幫扶受疫情影響較大的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策措施。按照省委、省政府部署，省發(fā)改委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，在系統深入分析市場(chǎng)主體運行情況、廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，研究起草了“蘇政40條”。

精準施策，建立惠企政策直達機制

林康說(shuō)，當前我省經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎和態(tài)勢并不穩固，市場(chǎng)主體仍面臨著(zhù)不少的困難和挑戰，一季度經(jīng)濟穩增長(cháng)的壓力有所加大。為此，“蘇政40條”堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，聚焦廣大市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，抓緊出臺紓困政策，并讓市場(chǎng)主體在一季度能享受到政策紅利，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)基本盤(pán)。具體有三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是在政策制定上，注重落實(shí)國家部署，保持連續性。落實(shí)國家部署。

二是在具體內容上，堅持問(wèn)題導向，突出精準施策。聚焦問(wèn)需于企。召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )和部分中小企業(yè)座談會(huì )，梳理匯總市場(chǎng)主體訴求強烈的8方面12個(gè)問(wèn)題，有針對性地提出多項政策舉措，比如：設立紓困專(zhuān)項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難、產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小微企業(yè)給予扶持獎勵;免征部分行業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅;緩繳社保費，降低醫保費率和物流費用等。聚焦重點(diǎn)行業(yè)。對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿易等行業(yè)以及抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，給予重點(diǎn)幫扶，比如支持餐飲商戶(hù)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、下調省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率、免收內銷(xiāo)緩稅利息等。聚焦提振消費。更好地發(fā)揮消費的基礎性作用。

三是在辦理方式上，減化辦事程序，健全政策直達機制。針對以往政策執行中市場(chǎng)主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問(wèn)題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用，對沒(méi)有實(shí)質(zhì)性審批內容的事項，無(wú)需提供材料直接辦理，比如免征城市公交場(chǎng)站等城鎮土地使用稅等。建立“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達”等辦理方式。優(yōu)化政府服務(wù)，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標準廠(chǎng)房，根據申請分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。放寬“住改商”政策，實(shí)施包容審慎監管，推行柔性執法等。這些都將為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

8個(gè)部分、40條，針對性強

“蘇政40條”共分為8個(gè)部分、40條。每條的針對性、可操作性都很強。

第一部分，加大財政稅費支持力度。共8條，包括省相關(guān)部門(mén)統籌現有專(zhuān)項資金幫扶中小微企業(yè)、落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免相關(guān)行業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫保繳費比例、加快資金執行和退稅進(jìn)度等。

第二部分，繼續強化金融支持。共5條，包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)、引導金融機構優(yōu)化授信盡職免責機制、提升普惠金融服務(wù)能力等。

第三部分，加大清費減負力度。共5條，包括分類(lèi)實(shí)施國有企業(yè)房租減免、返還工會(huì )經(jīng)費、減免電信寬帶費用、及時(shí)支付中小企業(yè)款項、加快工程驗收交付等。

第四部分，加大對重點(diǎn)行業(yè)恢復發(fā)展的支持。共7條，包括提振餐飲行業(yè)消費、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復發(fā)展、推動(dòng)消費形式多樣化、實(shí)施公路收費優(yōu)惠政策、支持客運樞紐向城市綜合體轉型、加大以保險保函替代現金繳納保證金的推進(jìn)力度、持續推進(jìn)“蘇新消費”四季系列主題購物節等。

第五部分，加強外貿企業(yè)幫扶。共5條，包括幫助外貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、提升航運保障能力、幫助企業(yè)出口轉內銷(xiāo)、優(yōu)化信保服務(wù)、開(kāi)展RCEP宣傳等。

第六部分，著(zhù)力緩解價(jià)格上漲壓力。共2條，包括強化大宗商品價(jià)格監測預警、運用期貨工具應對價(jià)格波動(dòng)等。

第七部分，加強政府采購支持。共1條，主要是支持中小微企業(yè)參與政府采購、取消投標保證金、推動(dòng)“政采貸”擴面增量等措施。

第八部分，持續優(yōu)化提升服務(wù)。共7條，包括分幢辦理工業(yè)企業(yè)高標準廠(chǎng)房不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、放寬“住改商”政策、推進(jìn)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理、推行柔性執法和強化事中事后監管、加強司法保障服務(wù)、簡(jiǎn)化審批流程和申報材料、強化安全生產(chǎn)監管等。

林康表示，下一步，省發(fā)改委將會(huì )同省政務(wù)辦等部門(mén)編制《“蘇政40條”服務(wù)指南》，對相關(guān)政策措施逐條深化細化可操作，并對社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，更好地服務(wù)基層、服務(wù)市場(chǎng)主體。同時(shí)，省政府辦公廳還將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

(南京晨報/愛(ài)南京記者 金磊)

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