27省份第一經(jīng)濟大市盤(pán)點(diǎn)：7個(gè)非省會(huì )城市逆襲

隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入到轉型升級新階段，經(jīng)濟大市對區域經(jīng)濟的帶動(dòng)引領(lǐng)作用越發(fā)明顯。那么各省份第一經(jīng)濟大市分別是誰(shuí)?

第一財經(jīng)記者梳理了直轄市以外的27個(gè)省份GDP總量前三的城市數據，發(fā)現有20個(gè)省會(huì )城市是所在省份的第一經(jīng)濟大市，此外有7個(gè)非省會(huì )城市超過(guò)了所在省份的省會(huì )城市，成為全省經(jīng)濟第一市，這些非省會(huì )城市主要位于沿海地區。同時(shí)，從各省份GDP一、二名城市的比值來(lái)看，中西部的四川、湖北等地省會(huì )城市的首位度位居前列。

需要說(shuō)明的是，由于西寧2019年的數據未發(fā)布，在此采用2018年的數據。相應的青海其他城市的數據也采用2018年數據。

7個(gè)非省會(huì )城市逆襲

數據顯示，27個(gè)省份的領(lǐng)軍城市中，共有8個(gè)城市GDP超過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，分別是深圳、蘇州、成都、武漢、杭州、青島、鄭州和長(cháng)沙。這些城市所在的省份GDP總量均位列全國各省份前十。這也說(shuō)明，GDP總量大的省份，頭部城市的總量也會(huì )比較大;反過(guò)來(lái)說(shuō)，頭部城市經(jīng)濟總量大，也更能帶動(dòng)所在省域經(jīng)濟的發(fā)展。

除了這8個(gè)城市外，還有泉州、合肥和西安這三個(gè)領(lǐng)軍城市處于9000億元梯隊，即將進(jìn)入到萬(wàn)億行列。這其中，泉州所在的福建位居省域經(jīng)濟總量前十，安徽是中部人口大省，西安則是西北的龍頭城市、大區中心城市。

從27個(gè)領(lǐng)軍城市來(lái)看，有20個(gè)為省會(huì )城市，也就是說(shuō)有7個(gè)非省會(huì )城市超過(guò)了所在省省會(huì )，成為所在省份的領(lǐng)頭羊。這7個(gè)城市分別是廣東深圳、福建泉州、江蘇蘇州、山東青島、遼寧大連、河北唐山和內蒙古的鄂爾多斯。

這7個(gè)非省會(huì )城市中，有6個(gè)位于沿海地區。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，東部沿海地區之所以成為經(jīng)濟發(fā)達地區，主要就在于經(jīng)濟集聚區比較多。沿海地區不少省份都有兩個(gè)副省級城市，形成“雙子星”模式，有些省份不僅有兩個(gè)，甚至還有多個(gè)。沿海地區的經(jīng)濟總量也比較大，不可能都集聚到省會(huì )去。

比如，經(jīng)濟第一大省廣東不僅有廣州、深圳兩個(gè)一線(xiàn)城市，還有佛山和東莞這兩個(gè)二線(xiàn)城市。經(jīng)濟第二大省江蘇也有南京、蘇州和無(wú)錫這三個(gè)二線(xiàn)城市。第四經(jīng)濟大省浙江則有杭州、寧波和溫州這三個(gè)中心城市。

牛鳳瑞說(shuō)，沿海多雙中心、多中心模式是由多種因素導致的，比如區位、資源稟賦、政策因素等。以政策因素為例，經(jīng)濟特區城市、14個(gè)沿海開(kāi)放城市都對目前城市格局有較大影響。同時(shí)，目前的計劃單列市也都位于沿海地區。

其中，計劃單列體制在很大程度上影響了沿海幾個(gè)省份的城市格局。例如，目前的5個(gè)計劃單列市中，深圳、青島和大連無(wú)論在經(jīng)濟總量還是在人均收入方面都明顯超越了所在省份的省會(huì )。而廈門(mén)作為福建唯一的副省級城市，雖然經(jīng)濟總量不如福州，但從人均收入以及影響力等方面，也超過(guò)了福州。5個(gè)計劃單列市所在省份的省會(huì )中，只有杭州相對寧波保持“強勢”，無(wú)論是經(jīng)濟總量還是新經(jīng)濟發(fā)展都超過(guò)寧波。

廣東省體改研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)彭澎對第一財經(jīng)記者分析，計劃單列市發(fā)展得好，有兩方面因素，一是這些城市能成為計劃單列市，說(shuō)明本身的經(jīng)濟發(fā)展就比較好;另一方面，計劃單列體制也對這些城市的發(fā)展帶來(lái)比較大的促進(jìn)，對一些城市也好，企業(yè)也好，都下放了一些自主權，讓它們有更大的發(fā)展空間，有利于調動(dòng)地方的積極性。

除了計劃單列市外，蘇州、泉州、唐山、鄂爾多斯的逆襲也各有特點(diǎn)。比如，改革開(kāi)放之后，靠近上海的蘇南地區憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊鄰上海的蘇州通過(guò)與上海分工合作，工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，成為全國工業(yè)產(chǎn)值最大的城市。

同樣的，在京津冀城市群，唐山是非常突出的重工業(yè)城市。彭澎說(shuō)，改革開(kāi)放后，核心城市群對城市的影響很大，唐山受京津兩大城市的影響很大，蘇州受上海的輻射帶動(dòng)很大。

泉州盡管只是一個(gè)普通地級市，不過(guò)歷史上是著(zhù)名的商業(yè)重鎮，地處商業(yè)傳統很濃厚的閩南地區，在改革開(kāi)放后，輕紡、鞋帽產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。另外，7個(gè)非省會(huì )領(lǐng)軍城市中，唯一來(lái)自沿海以外的城市是鄂爾多斯，主要得益于新世紀以來(lái)在煤炭能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，經(jīng)濟飛速發(fā)展。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財經(jīng)記者分析，發(fā)達省份往往有一個(gè)政治、文教中心，有一個(gè)經(jīng)濟中心，而中西部地區往往這幾個(gè)中心是合在一起的。中西部的資源比較少，有限的資源往往向省會(huì )集中，而長(cháng)三角、珠三角等地資源較多，不會(huì )集中在一個(gè)點(diǎn)。另外，沿海發(fā)達城市群十分密集，資源容易分散，大家共同發(fā)展，流動(dòng)性很強。這兩者帶來(lái)一個(gè)結果是，中西部的城市差異很大，對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的集聚差異很大。

省會(huì )城市優(yōu)勢凸顯

盡管有7個(gè)非省會(huì )城市逆襲成為所在省份的經(jīng)濟第一位，但近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入到轉型升級新階段，省會(huì )城市所具有的交通樞紐、高教等優(yōu)勢正在逐漸顯現，即便被非省會(huì )城市超越，這些城市也正在逐步縮小差距。

以福州為例，數據顯示，2019年福州的GDP達到了9392億元，相當于領(lǐng)頭羊泉州的94.4%，而在2016年，這一比值僅為86%。廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長(cháng)發(fā)認為，福州作為省會(huì )，是全省的政治、文化、教育、醫療等中心，集中了全省最好的要素資源，優(yōu)勢十分明顯，未來(lái)福州經(jīng)濟總量會(huì )超過(guò)泉州。

在江蘇，過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，南京的GDP總量不僅不如蘇州，也不如無(wú)錫，坊間戲稱(chēng)為“蘇小三”，但2014年南京超越了無(wú)錫，上升至江蘇第二，近年來(lái)與蘇州的差距也在不斷縮小。

從27個(gè)各省份經(jīng)濟總量第二城來(lái)看，有廣州、南京、寧波超過(guò)了萬(wàn)億元大關(guān)，濟南、福州處于9000億元梯隊。另外，值得注意的是，盡管廣州、南京、福州、濟南、沈陽(yáng)、石家莊和呼和浩特失守省份內第一的位置，但都位居省內第二位。目前尚無(wú)一個(gè)省會(huì )滑出所在省份前兩名。

從各省經(jīng)濟總量第三的城市來(lái)看，仍有佛山和無(wú)錫兩個(gè)城市超過(guò)了萬(wàn)億元大關(guān)。也就是說(shuō)廣東和江蘇這兩個(gè)經(jīng)濟總量最大的省份，前三名的城市均進(jìn)入到GDP萬(wàn)億俱樂(lè )部行列。值得關(guān)注的是，福建唯一的副省級城市、計劃單列市廈門(mén)，在省內位居經(jīng)濟總量第三。

目前，關(guān)于城市的首位度有不同的計算維度，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區的第二大城市與第一大城市的比值，可視為第一大城市的“首位度”，這個(gè)指標也可以反映經(jīng)濟第一大市在所在區域的“強勢度”。

從各省份經(jīng)濟總量第二名城市與第一名城市的比值來(lái)看，有2個(gè)省份超過(guò)了90%，分別是福建和遼寧;有4個(gè)省份在80%到90%之間，分別是廣東、貴州、河北、山東;此外浙江、內蒙古和江蘇這一比值也都超過(guò)了70%?？梢哉f(shuō)，這些省份的一二名城市之間的差距較小。

從區域來(lái)看，7個(gè)非省會(huì )逆襲成為第一大經(jīng)濟大市的省份，均位列其中?？梢?jiàn)，在這些省份，雖然省會(huì )城市被省內其他城市超越，但總體來(lái)說(shuō)差距并不大，省會(huì )城市未來(lái)仍有加速趕超的可能。

有16個(gè)省份這一比值低于50%，也就是說(shuō)，第二大城市經(jīng)濟總量不及第一大城市的一半，這些省份主要來(lái)自中西部地區，且全部是省會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)跑的省份。有8個(gè)省份這一比值低于40%，分別是四川、吉林、甘肅、湖北、寧夏、湖南、安徽、新疆。其中，四川第二大城市綿陽(yáng)僅為成都的16.8%，吉林省第二大城市吉林市僅為省會(huì )長(cháng)春的24%，湖北第二大城市襄陽(yáng)也不到省會(huì )武漢的30%?？梢?jiàn)在這些省份，省會(huì )城市的首位度十分突出。

牛鳳瑞說(shuō)，包括成都和武漢在內，是中西部地區的副省級城市、大區中心城市，集聚的高校資源多，各種政策形成的集聚效應特別突出。

在西部地區，不少省份經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)條件就比較差，如平原少、土地貧瘠、交通基礎設施比較落后等，因此省會(huì )城市是經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。在東北地區，由于大多數普通地級市的產(chǎn)業(yè)結構較為單一，近年來(lái)下行壓力較大，與省會(huì )城市的差距也會(huì )更大。

作者：林小昭

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