湖南郴州片區迎來(lái)自貿區建設新機遇：對接粵港澳暢通國際貿易走廊

“湖南自貿區郴州片區的獲批建設，是應對復雜宏觀(guān)形勢、加快構建新發(fā)展格局的重大發(fā)展平臺。郴州要立足新發(fā)展格局，依托自貿區平臺，塑造郴州外向型經(jīng)濟的新優(yōu)勢。”湖南省政協(xié)副主席、郴州市委書(shū)記易鵬飛近日在湖南自貿試驗區郴州片區建設動(dòng)員大會(huì )上表示，要把握歷史機遇，勇?lián)献再Q區郴州片區建設的時(shí)代重任。

郴州高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！◆斠?攝

2020年9月，中國自由貿易試驗區再次擴容，湖南自貿試驗區正式獲批。郴州作為湖南“南大門(mén)”入圍三大片區之一，并被賦予對接粵港澳大灣區建設，突出湘港澳直通，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、現代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內陸地區承接產(chǎn)業(yè)轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區的使命。

自貿片區緣何落子郴州?對接粵港澳大灣區、承接產(chǎn)業(yè)轉移，郴州片區在自貿試驗區建設上有哪些創(chuàng )新舉措?

厚積育基礎 迎來(lái)新機遇

郴州是湖南離珠三角最近的城市，也是湖南最早“向南開(kāi)放”的城市。不僅是湖南的“南大門(mén)”，也是中部地區對接粵港澳的“橋頭堡”，更是珠三角產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)入中西部地區最直接、最便捷的通道之一。其區位、交通優(yōu)勢可謂得天獨厚。

北瞻衡岳、南峙五嶺、東界江西、西連永州的郴州，境內鐵路縱橫，公路發(fā)達。京廣線(xiàn)、京珠高速等交通樞紐在此交匯。京廣鐵路、京港澳高速公路、岳臨高速公路、平汝高速公路、京深高速鐵路等在境內通過(guò)，106、107國道縱貫南北，廈蓉高速公路橫貫東西。

近年來(lái)，郴州先后建設了綜保區、鐵路口岸、鐵海聯(lián)運、國際快件中心等快速通關(guān)平臺，成為湖南乃至中西部地區開(kāi)放平臺最全、功能最優(yōu)的市州之一。從省級層面加快湘南開(kāi)放開(kāi)發(fā)，到賦予郴州先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉移34條特殊政策;從成為“全國加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”，到獲評國家級湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、跨境電商綜合試驗區等，郴州開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。

郴州還兼具資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎。作為全球聞名的有色金屬之鄉，截至2017年末，郴州已發(fā)現各類(lèi)礦產(chǎn)112種，已探明儲量的礦產(chǎn)46種。鎢、鉍儲量全球分列第一和第二，鉬儲量中國第一，石墨儲量全國第一，錫儲量全國第三，鋅儲量全國第四，其中鉍、鉬、微晶石墨的儲量居中國之首。

目前，郴州已形成石墨新材料、大數據、有色金屬、電子信息、食品醫藥、節能環(huán)保、化工新材料、礦物寶石、裝備制造及農用機械9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。特別是有色金屬、電子信息、礦物寶石等產(chǎn)業(yè)在郴州形成鏈條式集聚優(yōu)勢。目前全市有規模以上有色金屬企業(yè)130多家，年產(chǎn)值達800億余元;礦物寶石企業(yè)130多家，年產(chǎn)值約130億元。

郴州成熟的基礎與條件，迎來(lái)了自貿區建設的新機遇。

直通粵港澳 踐行新使命

國務(wù)院公布的《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》提出，湖南自貿試驗區將打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、中非經(jīng)貿深度合作先行區、聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊，形成“一產(chǎn)業(yè)、一園區、一走廊”三大特色戰略定位。

在這條貫穿湖南南北的國際投資貿易走廊中，郴州片區的特殊使命不言自明。

郴州片區核心功能區19.84平方公里(含郴州綜合保稅區1.06平方公里)，全部位于郴州高新區內。立足不可替代的區位優(yōu)勢，郴州將如何發(fā)揮通道與紐帶作用，聯(lián)通湘粵港澳、打造內陸地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的前沿，被寄予厚望。

郴州市長(cháng)劉志仁介紹，郴州將從四方面發(fā)力打造湘粵港澳區域經(jīng)濟合作示范區。

繼續完善區域協(xié)同開(kāi)放機制;積極對接粵港澳大灣區，建立和完善與大灣區對接對話(huà)和部門(mén)協(xié)商合作長(cháng)效機制;開(kāi)展政府層面與粵港澳大灣區簽訂戰略合作協(xié)議，形成有效合作機制，推動(dòng)湘粵港澳四地市場(chǎng)一體、標準互認、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng )新資源共享、要素自由流動(dòng);建立大通關(guān)協(xié)作機制，推進(jìn)“屬地申報、口岸驗放”“多點(diǎn)報關(guān)、口岸驗放”等通關(guān)模式改革，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿易統計、“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”互認、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實(shí)現信息互換、監管互認、執法互助，提高通關(guān)效率。

此外，郴州將繼續堅守南向發(fā)展戰略，推進(jìn)湘粵港澳服務(wù)貿易自由化。制定港澳專(zhuān)業(yè)人才管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)金融、建筑、規劃等領(lǐng)域港澳專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格認可，推動(dòng)港澳專(zhuān)業(yè)人才在自貿試驗區便利執業(yè)。

同時(shí)建立湘粵港澳創(chuàng )新資源合作機制。對接大灣區創(chuàng )新資源，打造以數據為驅動(dòng)的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系，重點(diǎn)打造戰略新興產(chǎn)業(yè)承接帶。

開(kāi)放釋活力 開(kāi)啟新格局

自貿區作為革新城市經(jīng)濟、生活的踐行者，將引領(lǐng)郴州的未來(lái)發(fā)展，帶動(dòng)區域的全新崛起。毫無(wú)疑問(wèn)，它將為郴州開(kāi)放型經(jīng)濟插上騰飛的翅膀。

在自貿區郴州片區范圍內有著(zhù)1000多家企業(yè)，涉及寶玉石加工、有色金屬、物流倉儲等行業(yè)。郴州市商務(wù)局局長(cháng)段外賓表示，自貿區內的投資、貨物進(jìn)出、人員、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的“自由流通”，必將帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，更開(kāi)闊的投資機會(huì )，將極大地降低生活和生產(chǎn)成本，匯聚城市發(fā)展的強大驅動(dòng)力。

作為世界聞名的有色金屬之鄉，郴州已經(jīng)成功打造了中國(湖南)國際礦物寶石博覽會(huì )這一國際會(huì )展品牌。為保護利用好這一品牌，國務(wù)院公布的總體方案明確提出，支持開(kāi)展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉儲、分銷(xiāo)、加工及配送體系。支持將中國(湖南)國際礦物寶石博覽會(huì )天然礦晶展品(含寶石同名稱(chēng)用于觀(guān)賞類(lèi)的礦晶)按觀(guān)賞類(lèi)標本晶體歸類(lèi)。利用現行中西部地區國際性展會(huì )留購展品免征進(jìn)口關(guān)稅政策，辦好中國(湖南)國際礦物寶石博覽會(huì )。積極承接鉆石進(jìn)出口及高端飾品加工貿易，支持郴州開(kāi)展實(shí)施“金伯利進(jìn)程國際證書(shū)制度”。依托現有交易場(chǎng)所，依法合規開(kāi)展寶玉石交易。

不少企業(yè)主表示，這些將為相關(guān)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大利好，不僅能讓產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，還將助推企業(yè)本身的對外貿易，進(jìn)一步打響中國(湖南)國際礦物寶石博覽會(huì )品牌影響力。

“我們要借此重大機遇及自身優(yōu)勢，再接再厲進(jìn)一步抓實(shí)招商引資工作，不斷放大招商引資對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)作用。”易鵬飛表示，郴州將圍繞“開(kāi)放崛起、綠色發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰略，主動(dòng)對接粵港澳大灣區，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移，將郴州打造成為中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移領(lǐng)頭雁、中部地區對接粵港澳的合作示范區、改革創(chuàng )新經(jīng)驗復制先行區、湖南自貿試驗區和湖南開(kāi)放崛起的重要增長(cháng)極。(魯毅 麻杰 肖慧芳)

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