12月15日,國務(wù)院新聞辦就11月份國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會(huì )。從數據來(lái)看,中國經(jīng)濟延續著(zhù)復蘇進(jìn)程,投資、消費、外貿呈現繼續向好態(tài)勢。國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉表示,四季度經(jīng)濟運行增長(cháng)有望比三季度繼續加快,全年中國經(jīng)濟有望成為世界主要經(jīng)濟體當中唯一實(shí)現正增長(cháng)的經(jīng)濟體。
當前,新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,我國該怎樣不斷鞏固擴大經(jīng)濟恢復成果?如何繼續貫徹新發(fā)展理念,加速構建新發(fā)展格局,塑造競爭新優(yōu)勢?記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。
國民經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢,“六穩”“六保”政策體系持續發(fā)揮支撐效應
11月經(jīng)濟數據顯示,國民經(jīng)濟繼續保持恢復態(tài)勢。
主要指標向上攀升——
觀(guān)察“三駕馬車(chē)”,可以看到,1-11月份,全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)2.6%,比1-10月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,民間投資增長(cháng)0.2%,增速實(shí)現年內首次轉正,投資活力進(jìn)一步提升。11月份,社會(huì )消費品零售總額環(huán)比增長(cháng)1.31%;同比增長(cháng)5.0%,較上月擴大0.7個(gè)百分點(diǎn),消費結構升級趨勢明顯。貨物進(jìn)出口總額30919億元,同比增長(cháng)7.8%。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為46.4%,比上年同期提高4個(gè)百分點(diǎn),貿易結構不斷改善。
就業(yè)民生不斷改善——
1-11月份,全國城鎮新增就業(yè)1099萬(wàn)人,完成全年目標任務(wù)的122.1%。11月份,全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%,比10月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn),連續4個(gè)月下降,就業(yè)形勢總體穩定。
11月全國居民消費價(jià)格(CPI)同比下降0.5%,為11年來(lái)首次出現同比下降,引發(fā)關(guān)注。對此,付凌暉分析,CPI下降主要是食品價(jià)格下降導致,而食品價(jià)格下降的主因是自去年起價(jià)格突然上漲的豬肉價(jià)格出現較大幅度下降??鄢茉春褪称穬r(jià)格,核心CPI漲幅為0.5%,已連續多月處于較為穩定區間。
“未來(lái),物價(jià)保持穩定也有不少有利條件,包括消費端復蘇回暖,糧食實(shí)現豐收,各地持續推行保價(jià)穩供措施等,物價(jià)將持續保持在合理水平。”付凌暉說(shuō)。
市場(chǎng)預期持續向好——
11月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數和綜合PMI產(chǎn)出指數分別為52.1%、56.4%和55.7%,高于上月0.7、0.2和0.4個(gè)百分點(diǎn),三大指數均位于年內高點(diǎn),連續9個(gè)月高于臨界點(diǎn)。
不斷增加的轉正指標,超出預期的經(jīng)濟表現,這背后是一系列聚焦“六穩”“六保”、紓困企業(yè)的政策密集落地并取得積極成效。
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )最近一項調查顯示,由于供需同步改善,加之惠企紓困政策持續落地顯效,中小企業(yè)效益狀況略有改善。11月中小企業(yè)發(fā)展指數(SMEDI)為87.1,比上月上升0.1點(diǎn),連續五個(gè)月回升或持平,已升至今年2月以來(lái)最高點(diǎn)。
1-10月份,全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額50124億元,同比增長(cháng)0.7%,增速年內首次由負轉正。11月份,工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(cháng),全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.0%,增速比10月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
“我國有著(zhù)目前世界上最完整的現代工業(yè)體系,這是經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期穩中向好的基礎。”中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員黃群慧說(shuō)。
1-10月份,規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)0.3%,增速年內首次由負轉正。11月份,服務(wù)業(yè)進(jìn)一步恢復,服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數位于較高景氣區間,全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)8.0%,比10月份上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。
“深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革既是釋放巨大內需潛力的重點(diǎn),也是釋放服務(wù)貿易優(yōu)勢以贏(yíng)得國際合作競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林告訴記者。
進(jìn)出口穩中向好,貿易結構不斷改善
累計意向成交726.2億美元,比上屆增長(cháng)2.1%,這是上月閉幕的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )交出的成績(jì)單。
“未來(lái)5年內,我們將在中國新增投資4.51億歐元。”首次參加進(jìn)博會(huì )的跨國藥企勃林格殷格翰表示將擴大現有生產(chǎn)基地,加大對中國的創(chuàng )新戰略布局。
大訂單的背后,是大機遇。今年前11個(gè)月,我國貨物進(jìn)出口總額29.04萬(wàn)億元,比去年同期增長(cháng)1.8%。11月份,貨物進(jìn)出口總額30919億元,同比增長(cháng)7.8%。
“中國外貿韌性足、潛力大,企業(yè)創(chuàng )新能力強,長(cháng)期向好的發(fā)展趨勢沒(méi)有改變,我們完全有信心實(shí)現全年外貿發(fā)展目標。”商務(wù)部部長(cháng)助理任鴻斌說(shuō)。
總額增長(cháng)的同時(shí),貿易結構也在不斷改善。1-11月份,機電產(chǎn)品出口同比增長(cháng)5.4%,占出口額的59.3%,發(fā)揮了出口支柱作用。一般貿易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為59.9%,比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
“進(jìn)出口形勢保持改善,我國生產(chǎn)供給的穩定起了重要作用。”付凌暉認為,隨著(zhù)國內復工復產(chǎn),經(jīng)濟運行逐步改善,生產(chǎn)的穩定增加是中國面對外部需求變化的重要支撐點(diǎn)。在疫情沖擊下,國外一些供給受到了影響,中國由于供給的穩定,有效彌補了全球供應鏈上的一些堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。此外,國家在穩定外貿上出臺的一系列政策推動(dòng)了外貿的便利化,推動(dòng)發(fā)展外貿的新業(yè)態(tài)、新模式,也有助于外貿的穩定。
中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員劉典認為,外貿基本盤(pán)能夠保持穩定,對支撐我國經(jīng)濟在全球生產(chǎn)供應鏈受阻、國際經(jīng)濟下行壓力加劇的情況下穩步復蘇發(fā)揮重要作用。
對于下一階段的進(jìn)出口形勢,付凌暉表示,“未來(lái)中國進(jìn)出口形勢仍然保持穩定的基礎條件是具備的,但是也要看到,在疫情影響下,外部的不穩定不確定因素仍然較多,穩定外貿還需要繼續努力。”
“國內循環(huán)必須與國際循環(huán)緊密嵌套,相互促進(jìn)、協(xié)同運行,才能實(shí)現我國經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。”劉典指出,穩定的進(jìn)出口對于完善我國的商品需求體系與要素需求體系,刺激高質(zhì)量?jì)刃?,打通國內大循環(huán)起到有力支撐,有助于國內國際雙循環(huán)格局的形成。
積極擴大國內需求,發(fā)揮消費基礎性作用
12月11日20時(shí)0分2秒,京東商城誕生全國首單電商平臺數字人民幣消費。從12月11日20時(shí)-12月12日20時(shí),京東商城有近20000筆訂單通過(guò)數字人民幣支付,其中最大單筆線(xiàn)上支付金額超過(guò)1萬(wàn)元。僅僅一個(gè)月前,各大電商平臺“雙十一”交易額刷新紀錄,其中天貓實(shí)現成交額4982億元,京東實(shí)現銷(xiāo)量2715億元。
中國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段,構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要建立完備的內需體系,積極擴大國內需求,發(fā)揮消費基礎性作用。
“以?xún)刃鑾?dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是我國新發(fā)展格局的中心所在。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王躍生告訴記者,伴隨著(zhù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,卡券、直播等數字化工具撬動(dòng)消費,今年“雙十一”“雙十二”銷(xiāo)售額實(shí)現突破性增長(cháng),體現出國內巨大的消費潛力和市場(chǎng)潛力,生動(dòng)表明中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力大、韌性足。
11月份,國內市場(chǎng)銷(xiāo)售持續回暖,社會(huì )消費品零售總額39514億元,同比增長(cháng)5.0%。其中,商品零售34534億元,增長(cháng)5.8%,連續5個(gè)月正增長(cháng),消費升級類(lèi)商品銷(xiāo)售快速增長(cháng)。1-11月份,全國網(wǎng)上零售額105374億元,同比增長(cháng)11.5%,比1-10月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。
“11月份市場(chǎng)銷(xiāo)售增速加快,商品零售結構繼續優(yōu)化;新型消費模式快速增長(cháng),網(wǎng)購相關(guān)商品零售額增速明顯提升。”國家統計局貿易外經(jīng)司統計師張敏在解讀11月份社會(huì )消費品零售總額數據時(shí)指出。
中央政治局會(huì )議日前提出,要扭住供給側結構性改革,同時(shí)注重需求側改革。對此,付凌暉表示,需求側改革是推動(dòng)構建國內經(jīng)濟大循環(huán)格局的內在要求,推動(dòng)需求側改革也有利于釋放消費潛力,只有扭住供給側結構性改革,同時(shí)推動(dòng)需求側改革,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節,才能形成需求牽引供給,創(chuàng )造需求與供給高水平的動(dòng)態(tài)平衡,推動(dòng)形成新發(fā)展格局。
進(jìn)入新發(fā)展階段,消費的發(fā)展對于經(jīng)濟的帶動(dòng)在逐步增強,消費規模擴大、消費結構升級的趨勢非常明顯,但是消費水平和品質(zhì)仍有較大提升空間。
“近年來(lái),我們看到新型消費發(fā)展態(tài)勢良好,但在擴大新型消費中間仍有不少堵點(diǎn)和難點(diǎn),需要通過(guò)改革來(lái)加以解決。”付凌暉表示,擴大提升居民的消費能力,完善消費環(huán)境這些方面還有不少制約因素,需要通過(guò)改革的方式來(lái)加以解決。
宏觀(guān)調控更加審慎,實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡
今年前三季度,全國新增減稅降費累計達20924億元。“從今年以來(lái)減稅降費的執行情況看,全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元的目標任務(wù)能夠預期完成。”國家稅務(wù)總局收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力說(shuō),減稅降費政策成效顯現,有力促進(jìn)了市場(chǎng)主體負擔持續下降、市場(chǎng)主體活力增強、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益增強。
“隨著(zhù)經(jīng)濟穩步恢復,宏觀(guān)調控應更加審慎,例如財政政策要更注重實(shí)效,貨幣政策要保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模合理增長(cháng),這實(shí)際上都有利于實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險的長(cháng)期均衡。”中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春說(shuō)。
多位專(zhuān)家表示,下階段,要繼續鞏固經(jīng)濟社會(huì )復蘇向好態(tài)勢,進(jìn)一步加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的政策支持力度,特別是針對中小微企業(yè)、制造業(yè)以及受疫情影響大、困難較多的服務(wù)性行業(yè)。加大結構性政策支持力度,促進(jìn)內需加快恢復,同時(shí)做好對內外部各種風(fēng)險的防范,為“十四五”開(kāi)局營(yíng)造安全穩定的發(fā)展環(huán)境。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東認為,面對日益嚴峻的外部形勢,通過(guò)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等一系列自由貿易安排,將有效提高中國經(jīng)濟的韌性和抗風(fēng)險能力,增強中國同東盟和區域伙伴的一體化水平,服務(wù)于中國構建新發(fā)展格局。另一方面,當前國內有效需求仍然不足,制造業(yè)投資和居民消費恢復相對乏力,經(jīng)濟持續向好的基礎還需要進(jìn)一步鞏固。
“我國在戰疫防控、經(jīng)濟復蘇中的表現,充分證實(shí)了‘貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局’的前瞻性、戰略性和正確性。沿著(zhù)這條道路走下去,必能走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展道路,為全球經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展做出中國示范和中國貢獻。”清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授武康平說(shuō)。(本報記者 楊文佳)
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