圖為自貿區開(kāi)封片區綜合服務(wù)中心?!Ⅸi 攝
三年改革創(chuàng )新成果已超百項……在中國自貿區的改革“試驗田”上,古都開(kāi)封開(kāi)創(chuàng )了中國商事制度改革“多證合一”的先河,正在跑出自貿“加速度”。
中國自由貿易試驗區作為改革開(kāi)放先鋒,承擔著(zhù)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放的責任。2017年4月1日,中國(河南)自由貿易試驗區開(kāi)封片區(簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區開(kāi)封片區”)揭牌。自此,以“古”聞名的八朝古都開(kāi)封邁進(jìn)“自貿時(shí)代”。
“二十二證合一”領(lǐng)跑全國
聚焦制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、賭點(diǎn),從揭牌以來(lái),開(kāi)封將改變滯后制度作為改革創(chuàng )新的核心發(fā)力點(diǎn)。
“以往企業(yè)注冊登記至少需要4個(gè)部門(mén)、提交20多份材料、20個(gè)工作日才可以完成。如今,只需要在一個(gè)窗口提交一套材料,辦理僅需3個(gè)工作日。”在自貿區開(kāi)封片區行政服務(wù)大廳內,讓企業(yè)主們深感便捷的這項措施,便是開(kāi)封出臺的“二十二證合一”制度。
這項制度的出臺,不但解決了企業(yè)來(lái)回跑、資料重復交的問(wèn)題,還開(kāi)創(chuàng )了中國商事制度改革“多證合一”的先河。
在投資項目審批方面,自貿區開(kāi)封片區將流程由此前的180個(gè)工作日縮減至13個(gè)工作日以?xún)?,被國?wù)院自貿試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室等向全國刊發(fā)經(jīng)驗。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺”,開(kāi)封創(chuàng )新推出以社會(huì )信用代碼為核心的“一碼集成”服務(wù),破解了企業(yè)辦事信息涉及平臺多等問(wèn)題,被作為中國自由貿易試驗區第三批“最佳實(shí)踐案例”,在全國推廣借鑒,實(shí)現了河南自貿區“最佳實(shí)踐案例”零的突破。
事實(shí)上,開(kāi)封的商事制度改革遠不僅如此。走訪(fǎng)中記者獲知,掛牌3年多來(lái),自貿區開(kāi)封片區已形成了100多個(gè)改革創(chuàng )新成果,“三網(wǎng)融合”綜合辦稅、環(huán)評審批“零跑趟”、一口受理、一照多址等一批成熟經(jīng)驗走到了全省乃至全國的前列。
經(jīng)第三方評估,按照世界銀行標準,2019年,自貿區開(kāi)封片區營(yíng)商環(huán)境世行指標前沿距離分數為74.3,全球模擬排名第43,比國內平均水平高出3個(gè)名次。
“洼地效應”吸引千企入駐
根據官方統計,自2017年4月掛牌截至今年第三季度,自貿區開(kāi)封片區已入駐企業(yè)5817家,是掛牌前的32倍,其中外貿企業(yè)267家,進(jìn)出口業(yè)務(wù)的58家。轄區注冊資本逾972億元(人民幣,下同),是掛牌前的20倍。
走過(guò)的2019年,自貿區開(kāi)封片區實(shí)現了進(jìn)出口總值逾18億元,比上年同期增長(cháng)132.25%;出口總值逾15億元,比上年同期增長(cháng)158.43%;自2017年4月掛牌至今年10月底,自貿區開(kāi)封片區稅收逾32億元。
在傾力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的同時(shí),開(kāi)封不斷擴大“朋友圈”。3年多來(lái),自貿區開(kāi)封片區積極加入世界自由區組織,與迪拜杰貝阿里自由貿易區建立了合作交流機制等。此間,與深圳文化產(chǎn)權交易所攜手“聯(lián)姻”,打造了“文化+金融”先行先試的河南模式。
“業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化了、辦事兒效率大幅提升了。項目加速落地的背后,是政府‘放管服’和職能轉變的有力體現。”在近年開(kāi)封市黨、政主官參加的雙月通報點(diǎn)評例會(huì )上,不少企業(yè)負責人紛紛坦陳自身的直觀(guān)感受。
“只有圍繞企業(yè)愿望最強、期盼最切、感受最直接的領(lǐng)域,破藩籬、優(yōu)機制,堅持極簡(jiǎn)審批、極速效率、極優(yōu)服務(wù)、極嚴約束的開(kāi)封‘四極’理念,方能打通惠企政策落實(shí)的‘最后一米’。”中共開(kāi)封市委書(shū)記侯紅說(shuō)。
古都開(kāi)放仍在提速。就在今年1月22日,開(kāi)封官方發(fā)文稱(chēng),將力爭到2025年,在自貿區開(kāi)封片區培育引進(jìn)100個(gè)具有核心競爭力的國際化市場(chǎng)主體,實(shí)現文化貿易總額突破100億元,初步建成1000億級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群。
記者 劉鵬
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關(guān)鍵詞: 開(kāi)封自貿