中國經(jīng)濟走出“V”型復蘇曲線(xiàn) 經(jīng)濟發(fā)展空間差異性顯著(zhù)

今天，財政部中國財政科學(xué)研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)劉尚希在北京發(fā)布了一份調研報告。該報告描繪了疫情下中國經(jīng)濟運行情況：2020年，中國經(jīng)濟運行走出一條“V”型復蘇曲線(xiàn)，復工復產(chǎn)和復商復市工作有序推進(jìn)，但經(jīng)濟發(fā)展空間差異性顯著(zhù)。

2020年10月至11月，中國財政科學(xué)研究院圍繞“企業(yè)成本和地方財政經(jīng)濟運行”分赴各地展開(kāi)專(zhuān)題調研，摸排了浙江、海南、四川等省市的財政數據及相關(guān)訪(fǎng)談工作。劉尚希說(shuō)，總體看來(lái)，各地經(jīng)濟穩健復蘇，部分地區疫情反彈難擋經(jīng)濟全面回暖態(tài)勢。

數據顯示，2020年，我國經(jīng)濟先降后升，前三季度GDP增速分別為-6.8%、3.2%和4.9%，在二季度末時(shí)已形成明顯的“V”型經(jīng)濟復蘇態(tài)勢，前三季度累計同比增長(cháng)0.7%。截至三季度末，全國僅剩5個(gè)省級行政區GDP仍處于負增長(cháng)中。

2020年，各地經(jīng)濟復蘇速度與疫情防控效果直接相關(guān)。西部地區受疫情影響較小，率先實(shí)現正增長(cháng)。二季度末時(shí)，全國率先實(shí)現正增長(cháng)的16個(gè)地區中，西部省份占10個(gè)。前三季度，西藏、貴州、甘肅和云南位列全國GDP增速前四;其中，西南地區為發(fā)展高地，四川、重慶、廣西的GDP增速均在2%以上，而西北地區呈現出一定的分化，部分省份(新疆、青海)由于疫情反復，三季度增速相較二季度有所回落，甘肅、寧夏恢復較好，但內蒙古至今仍未轉正(-1.9%)。

東部沿海地區和珠三角地區經(jīng)濟韌性較強，加速釋放強大動(dòng)能。隨著(zhù)三季度進(jìn)出口好于預期，廣東、江蘇、浙江等制造業(yè)大省、外向型經(jīng)濟大省基礎雄厚、馬力強勁，有效拉高了長(cháng)江經(jīng)濟帶和大灣區經(jīng)濟的增速。

一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是消費端復蘇仍滯后于生產(chǎn)端。截至2020年11月底，全國各地社會(huì )消費品零售總額同比增速仍然為負增長(cháng)，降幅雖有所收窄，但消費顯然尚未恢復到疫情前水平。

調研組發(fā)現，新型消費是消費復蘇的主要推動(dòng)力，各地區都或多或少受益于新型消費的發(fā)展。例如，前三季度，安徽限額以上網(wǎng)上商品零售額同比增長(cháng)28.7%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現餐費收入同比增長(cháng)60.3%;貴州限額以上企業(yè)單位通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò )實(shí)現商品零售額同比增長(cháng)84.6%;重慶限額以上單位實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng)44.6%。

劉尚希說(shuō)，疫情成為產(chǎn)業(yè)結構調整和新舊動(dòng)能轉換的催化劑，新動(dòng)能逆勢成長(cháng)在一定程度上沖抵了疫情帶來(lái)的部分負面影響。

2020年1-11月，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續恢復，業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)12.5%。從11月零售額分項數據看，必選消費品基本平穩，增速略有下滑，如糧油食品(7.7%)、日用品(8.1%);而代表消費升級方向的可選消費品則維持高增長(cháng)，如汽車(chē)(11.8%)、化妝品(32.3%)、等，對整體消費形成明顯拉動(dòng)。

目前，中國數字經(jīng)濟已基本形成長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海3個(gè)中心和四川盆地、華中平原、閩東南、關(guān)中平原、山東半島5個(gè)熱點(diǎn)帶，地區良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎是孕育數字經(jīng)濟的土壤，而數字經(jīng)濟反過(guò)來(lái)提升了疫情下產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險能力。

“數字技術(shù)能夠更好地跨越疫情造成的空間阻隔，直接助推經(jīng)濟效率提升。因而，數字經(jīng)濟有助于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的修復，有效暢通了地區經(jīng)濟循環(huán)。”劉尚希表示，從實(shí)際發(fā)展情況看，數字經(jīng)濟熱點(diǎn)與經(jīng)濟復蘇熱點(diǎn)基本實(shí)現了分布上的重合。

劉尚希提醒，目前，經(jīng)濟復蘇的基礎尚不牢固，一些深層次矛盾更加凸顯，疫情下的公共風(fēng)險分布具有空間差異性，地方財政對沖公共風(fēng)險的手段也有空間差異性。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，省際間的產(chǎn)業(yè)結構、營(yíng)商環(huán)境、供求平衡及人才流動(dòng)的空間差異性依舊存在，地方財政可持續性問(wèn)題值得關(guān)注。

未來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟步入正軌，需要進(jìn)行必要的財政政策調整。調研組建議，政府要建立一套疫情防控政策平滑退出機制，以減輕政策退出過(guò)快帶來(lái)的風(fēng)險。同時(shí)，采取積極財政政策充分激發(fā)微觀(guān)市場(chǎng)主體的內在活力，將減稅降費政策與社保體制、稅制改革相結合，在優(yōu)化支出結構的前提下保持一定的支出強度。另外，多措并舉的推動(dòng)化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險也是極其重要的。(中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌)

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