加工貿易持續萎縮 加工貿易禁止類(lèi)商品目錄調整

“這是時(shí)隔5年，商務(wù)部、海關(guān)總署再次對加工貿易禁止類(lèi)商品目錄做出調整，是落實(shí)國務(wù)院加大對加工貿易支持力度部署要求的又一有力舉措，將有利于拓展加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，支持加工貿易穩定發(fā)展。”南京海關(guān)自貿區和特殊區域發(fā)展處處長(cháng)胡文杰12月15日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)解讀。

12月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于調整加工貿易禁止類(lèi)商品目錄的公告(2020年第54號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調整目錄公告》)。

2006年、2007年，加工貿易一度占據我國“半壁江山”，占比超過(guò)50%。近年來(lái)，在我國外貿結構持續改善和國際產(chǎn)業(yè)轉移浪潮兩方面作用下，加工貿易持續萎縮，現在只占20%多。

今年4月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加工貿易占我國外貿1/4，要統籌內外貿發(fā)展，支持加工貿易企業(yè)紓解困難，促進(jìn)穩外貿、穩外資。其中一條重要舉措就是“擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，縮小加工貿易禁止類(lèi)商品種類(lèi)”。

《調整目錄公告》首先縮小了加工貿易禁止類(lèi)商品種類(lèi)。2014年發(fā)布的加工貿易禁止類(lèi)商品目錄共有1871項商品編碼，本次調整剔除了199個(gè)，其中31章化肥類(lèi)的大部分、7207—7217項下的部分鋼材和扣式無(wú)汞堿性鋅錳的原電池及原電池組可以通過(guò)加工貿易出口。

其次，《調整目錄公告》調整了35個(gè)商品編碼的禁止方式。

“剔除的199個(gè)商品編碼，相當于由負面清單變?yōu)檎媲鍐巍?rdquo;江蘇昆山海關(guān)保稅一科副科長(cháng)吳衛解讀說(shuō)，在2017年世界衛生組織公布的致癌物清單中，三氯殺螨醇是3類(lèi)致癌物，此次調整中，三氯殺螨醇因此被列入禁止類(lèi)目錄;廢鎂磚等商品從禁止出口調整為禁止進(jìn)口，堵住了固體廢物進(jìn)境渠道，均體現了新發(fā)展格局下的綠色環(huán)保理念。此外，對酒精等加工貿易禁止進(jìn)出口商品進(jìn)行了進(jìn)一步細分，排除了“用于生產(chǎn)醫療用品用途”，從細節體現了我國積極參與支持全球抗疫的大國擔當。

昆山外貿進(jìn)出口在全國占比近2%，進(jìn)出口總值是當地GDP的1.4倍，其中加工貿易外貿占比仍超過(guò)50%，對開(kāi)放型經(jīng)濟的貢獻度非常高。

吳衛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)評價(jià)，政策松綁對保持外貿規模穩定和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有重要意義。

在他看來(lái)，此次目錄調整將對昆山市顯示面板、特種鋼鐵以及造紙等行業(yè)帶來(lái)積極影響，“《調整目錄公告》發(fā)布以來(lái)，我們已經(jīng)接受了二十余家企業(yè)的咨詢(xún)，反響十分熱烈”。

《調整目錄公告》政策發(fā)布后，金海紙制品(昆山)有限公司總經(jīng)理朱啟漢十分擔心如何處置在手原料。當咨詢(xún)海關(guān)后得知，明年6月底前為政策過(guò)渡期，現有原料生產(chǎn)的產(chǎn)品仍可以正常出口后，企業(yè)吃下了定心丸。

艾杰旭顯示玻璃(昆山)有限公司主營(yíng)TFT—LCD平板顯示屏材料(玻璃基板)及相關(guān)配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，公司副總經(jīng)理張海賓表示，按照2014年發(fā)布的禁止類(lèi)目錄，集團旗下其他公司生產(chǎn)的玻璃原材料只能以一般貿易方式交易給下游企業(yè)進(jìn)行深加工，每一筆貨物都需要照章征稅，完成顯示模組生產(chǎn)、出口后再申請退稅。這種方式一方面流程繁瑣，另一方面占用了大量資金。此次調整后，企業(yè)可以直接通過(guò)加工貿易賬冊結轉的方式獲得顯示玻璃原材料，下游廠(chǎng)家也能夠通過(guò)加工貿易方式出口，產(chǎn)業(yè)鏈全程不涉及征稅環(huán)節，有利于全行業(yè)國際競爭力提升。(記者陳瑜)

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