非洲大陸自貿區正式啟動(dòng) 區域貿易自由化穩步推進(jìn)

非洲大陸自貿區正式啟動(dòng)，非洲國家將以統一大市場(chǎng)的新面貌參與到全球經(jīng)濟活動(dòng)中。據預測，隨著(zhù)非洲大陸自由貿易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將增加近4500億美元實(shí)際收益，3000萬(wàn)人有望擺脫極端貧困。

2021年1月1日，非洲大陸自由貿易區自由貿易啟動(dòng)儀式在線(xiàn)上舉行，非洲大陸自貿區秘書(shū)長(cháng)梅內宣布非洲國家正式開(kāi)始在自貿區內進(jìn)行貿易活動(dòng)。

據世界銀行和聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議等機構預測，隨著(zhù)非洲大陸自由貿易協(xié)定全面履行，到2035年非洲地區總出口量將增加近29%，其中區域內出口增長(cháng)逾81%。非洲將作為一個(gè)整體加速工業(yè)化進(jìn)程，提升全球競爭力和吸引力，更好地融入世界經(jīng)濟。

區域貿易自由化穩步推進(jìn)

聯(lián)合國常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)阿明娜·穆罕默德1日在啟動(dòng)儀式上致辭指出，非洲大陸自貿區為非洲實(shí)現可持續發(fā)展目標創(chuàng )造了契機。南非總統、非盟輪值主席拉馬福薩表示，非洲大陸自貿區正式啟動(dòng)是非洲一體化進(jìn)程中最重要的里程碑之一。加納總統阿庫福—阿多強調：“非洲大陸自貿區的建立，標志著(zhù)一個(gè)新的非洲正在崛起。”

按相關(guān)協(xié)議安排，從2021年1月1日開(kāi)始，非洲大陸自貿區成員將依照產(chǎn)品類(lèi)別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿區官網(wǎng)和配套數據監測平臺已經(jīng)上線(xiàn)，位于加納首都阿克拉的非洲大陸自貿區秘書(shū)處也已啟用。

2019年7月7日，非洲大陸自貿區宣告成立，但由于疫情等原因，非洲大陸自貿協(xié)定未能按原計劃于2020年7月1日正式實(shí)施。截至目前，非洲聯(lián)盟55個(gè)成員中，54個(gè)成員已簽署非洲大陸自貿協(xié)定，34個(gè)成員已完成本國相關(guān)法律程序，成為自貿區正式成員。

非洲國家努力克服疫情等挑戰，積極推動(dòng)自貿區建設。在南非，“一站式”邊境通行管理體系近期的運行，加速了南非和周邊國家人員與貨物往來(lái)的效率;在加納，非洲大陸自貿區秘書(shū)處正加緊落實(shí)各項工作，包括通過(guò)自貿區在線(xiàn)報告平臺監測和處理非洲各國貿易相關(guān)事宜……自貿區正式啟動(dòng)后，已批準自貿區協(xié)定的成員，將在商品、服務(wù)、爭端解決、投資、知識產(chǎn)權、競爭和電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，以單一市場(chǎng)的形式進(jìn)行貿易往來(lái)。

自貿區建設具有深遠意義

南非獨立傳媒網(wǎng)站分析稱(chēng)，盡管非洲大陸自貿區的全面建成估計要數年時(shí)間，但自貿區在2021年新年之際啟動(dòng)仍具象征意義。它意味著(zhù)自貿區的實(shí)際運行已經(jīng)開(kāi)始，特別是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲國家間更需加強內部團結，加快各項協(xié)議落實(shí)的步伐，以更高效的協(xié)作抵御疫情影響，推動(dòng)非洲經(jīng)濟實(shí)現復蘇。

梅內指出，非洲對外貿易過(guò)度依賴(lài)初級商品出口，非洲必須積極推進(jìn)非洲大陸自貿區建設，努力實(shí)現非洲經(jīng)濟結構轉型，同時(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

非洲進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟學(xué)家海普里特日前撰文稱(chēng)，自貿區將加強非洲在國際貿易談判中的議價(jià)能力，促進(jìn)建立更具包容性和更公平的國際貿易環(huán)境。對于國際投資者來(lái)說(shuō)，更具規模效應的非洲大陸自貿區無(wú)疑更有吸引力，但這都需要建立在非洲市場(chǎng)整合和內部聯(lián)通性改善的基礎之上。非洲各國急需加強團結協(xié)作、管控成本，不斷完善非洲大陸自貿區。

盡管受到疫情影響，非洲大陸自貿區建設仍取得積極進(jìn)展，特別是一批網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺的建立有效促進(jìn)了地區經(jīng)濟恢復。國際貨幣基金組織預測，2021年非洲經(jīng)濟增長(cháng)率有望回升至3.1%左右，高于全球主要經(jīng)濟體平均水平。

自2020年1月上線(xiàn)以來(lái)，旨在監測和消除非關(guān)稅壁壘的自貿區在線(xiàn)申訴平臺已受理數十起申訴，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向當事方反饋了處理意見(jiàn)。非盟聯(lián)合非洲電子貿易集團推出的電子商務(wù)平臺Sokokuu，帶動(dòng)了非洲電子商務(wù)發(fā)展。據“非洲商業(yè)洞察”網(wǎng)站報道，非洲大陸自貿區建設的重點(diǎn)之一是提升物流效率，一些初創(chuàng )企業(yè)適時(shí)推出避免卡車(chē)司機回程空駛的手機軟件，一定程度上解決了非洲物流效率低的問(wèn)題。

分析指出，非洲大陸自貿區正式啟動(dòng)后，后續建設仍面臨不少挑戰，如各成員經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、基礎設施不足、疫情沖擊、政治動(dòng)蕩和安全問(wèn)題等。目前，非洲大陸自由貿易協(xié)定談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競爭政策和知識產(chǎn)權等事宜的第二階段談判可能會(huì )持續更長(cháng)時(shí)間。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)自貿區建設推進(jìn)，非洲國家將重新配置資源、把數字經(jīng)濟納入第二階段談判內容、完善協(xié)議框架，并更好地應對公共衛生、氣候變化和外部經(jīng)濟沖擊。

中非經(jīng)貿合作迎來(lái)更大機遇

非洲大陸自貿區貿易促進(jìn)與項目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基礎設施、貿易機制和能源是自貿區發(fā)展的優(yōu)先事項，非洲在這些領(lǐng)域既要建立單一市場(chǎng)，也要以更為開(kāi)放的態(tài)度歡迎國際投資。在這方面，非洲將進(jìn)一步拓寬與中國合作的深度廣度。

2019年，中非貿易額達到2087億美元，中國已連續11年成為非洲第一大貿易伙伴，對非洲經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率連續多年超過(guò)20%。

2021年1月1日，中國和毛里求斯自貿協(xié)定生效，這是中國與非洲國家首個(gè)自貿協(xié)定。協(xié)定生效后，在貨物貿易領(lǐng)域，中方和毛里求斯最終實(shí)現零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達到96.3%和94.2%。服務(wù)貿易領(lǐng)域，雙方承諾開(kāi)放的分部門(mén)均超過(guò)100個(gè)。未來(lái)，中國還將同更多非洲國家商簽自貿協(xié)定。

非盟駐華代表拉赫瑪特·奧斯曼不久前表示：“非洲大陸自貿區建設將與共建‘一帶一路’形成合力，尤其是在基礎設施建設領(lǐng)域。”他強調，非洲大陸地域廣袤，急需加強與貿易相關(guān)的基礎設施建設，共建“一帶一路”將為非洲大陸基礎設施的改善帶來(lái)極大助力。在助推非洲大陸自貿區建設的同時(shí)，自貿區框架下的貿易、投資、營(yíng)商政策也會(huì )使參與其中的各國企業(yè)受益。

塞內加爾經(jīng)濟學(xué)家薩姆巴在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國長(cháng)期支持非洲經(jīng)濟一體化建設，助力非洲自主發(fā)展。非洲大陸自貿區正式啟動(dòng)，為非中經(jīng)貿合作向更寬廣領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng )造了條件，將推動(dòng)非中全面戰略合作伙伴關(guān)系邁向更高水平。

(本報約翰內斯堡1月3日電)

本報駐南非記者 鄒 松

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