我國產(chǎn)業(yè)鏈既有良好基礎也有安全隱憂(yōu) 增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標之一是“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”，其中包括“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平”進(jìn)行了全面部署，要求“堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署了我國2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，要求“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”?？梢?jiàn)，如何扎實(shí)有效地增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，已成為當前事關(guān)我國經(jīng)濟安全和高質(zhì)量發(fā)展的重要課題，應從多個(gè)方面抓緊研究和探索。

全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現分散化多中心化新趨勢

全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局對各國參與國際分工的難度和收益、國際經(jīng)濟增長(cháng)的效率、各國的產(chǎn)業(yè)安全等都有重要影響。從經(jīng)濟發(fā)展史看，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局大致有集中化和分散化兩種。

過(guò)去的全球產(chǎn)業(yè)鏈是往高度集中的方向發(fā)展的，背后主要是基于效率優(yōu)先的邏輯。20世紀90年代以來(lái)，受益于不斷減少的貿易成本、不斷加快的運輸效率和總體安全的國際秩序，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)不再像以前那樣主要在一國或一個(gè)經(jīng)濟區內部完成，而是將生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節在全球進(jìn)行布局。這種高度分工、全球密切聯(lián)系的模式推動(dòng)了全球經(jīng)濟增長(cháng)，我國也受益于這種分工邏輯，依靠擁有大量高素質(zhì)勞動(dòng)力、較低的綜合成本等優(yōu)勢，迅速成為制造業(yè)的重要中心。但這種模式也存在一些潛在風(fēng)險，比如一旦某一國的生產(chǎn)中斷，可能會(huì )造成全球工業(yè)停擺。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使不少?lài)叶冀?jīng)歷了生產(chǎn)中斷、供應鏈停擺的問(wèn)題，開(kāi)始警惕“把雞蛋放在同一個(gè)籃子”的供應鏈風(fēng)險，對產(chǎn)業(yè)鏈配置正從以前主要考慮生產(chǎn)效率轉向兼顧效率和產(chǎn)業(yè)安全的邏輯上來(lái)。對多數商品供給來(lái)源進(jìn)行“備份”，以有效降低斷供風(fēng)險，將是不少?lài)业膬?yōu)先選擇，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局呈現分散化多中心化的新趨勢。

我國產(chǎn)業(yè)鏈既有良好基礎也有安全隱憂(yōu)

總的來(lái)看，我國很多產(chǎn)業(yè)具有基礎較好、配套程度較高等優(yōu)勢。2020年，在其他很多國家因新冠肺炎疫情影響面臨生產(chǎn)能力大幅度下降、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受重創(chuàng )的情況下，我國能夠很快恢復生產(chǎn)能力，并為很多國家提供防疫用品和日常用品，為穩定全球經(jīng)濟作出了貢獻。

我國生產(chǎn)快速恢復的背后，是國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有堅實(shí)的基礎條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國很多產(chǎn)業(yè)都實(shí)現了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的積累，我國已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要節點(diǎn)，涌現出了一批具有全球影響力的制造基地和產(chǎn)業(yè)集群，成為全球重要的生產(chǎn)制造中心。

但也要看到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構和大國博弈的背景下，我國產(chǎn)業(yè)鏈不穩、不強、不安全的隱憂(yōu)也顯現出來(lái)。

全球產(chǎn)業(yè)鏈分散化多中心化的趨勢加大了我國產(chǎn)業(yè)鏈“不穩”的挑戰。這一趨勢有可能會(huì )提升其他國家的生產(chǎn)能力，減少我國的出口需求，并顯著(zhù)加大我國產(chǎn)業(yè)對外轉移的壓力。

同時(shí)，面對個(gè)別發(fā)達國家的打壓，我國產(chǎn)業(yè)鏈“不強”的問(wèn)題也凸顯出來(lái)。近年來(lái)，我國出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的份額穩定提高，說(shuō)明我國產(chǎn)品的綜合國際競爭力仍然較強。但深入分析可以發(fā)現，我國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢主要源自于規模經(jīng)濟和效率優(yōu)勢，而真正擁有核心技術(shù)、其他國家不能生產(chǎn)的產(chǎn)品卻相對較少，也尚缺乏特別具有品牌優(yōu)勢的產(chǎn)品。因此在新的形勢下，我國亟需提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，以保障國家經(jīng)濟安全。

而且，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭成為大國博弈的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨著(zhù)“不安全”的新問(wèn)題。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中高端升級，一些發(fā)達國家認為我國產(chǎn)業(yè)與他們的產(chǎn)業(yè)關(guān)系正從“互補型”向“競爭型”轉變，開(kāi)始對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行圍追堵截，采取了包括限制供應、技術(shù)脫鉤等一系列手段，使我國不少產(chǎn)業(yè)的供應鏈安全面臨新挑戰。

重點(diǎn)是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力

全面提升我國產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，解決不穩、不強、不安全的問(wèn)題是一個(gè)綜合性任務(wù)，需要區分輕重緩急、突出重點(diǎn)。其中，增強自主可控能力無(wú)疑是“十四五”時(shí)期較為緊迫的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控指的是，在面臨外部(主要是國外)產(chǎn)品、零部件、技術(shù)等供應受限時(shí)(疫情、地震或貿易摩擦等多種原因都可能導致出現這種情況)，還能夠依靠國內穩定運行的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供相應產(chǎn)品和服務(wù)，從而能夠滿(mǎn)足國民經(jīng)濟運轉的基本需要。而若重要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不能自主可控，一旦被發(fā)達國家“卡脖子”，就有可能會(huì )產(chǎn)生國民經(jīng)濟的“窒息”，那么整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展就會(huì )處于不安全的境地。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，不能眉毛胡子一把抓，需要重點(diǎn)關(guān)注對國民經(jīng)濟穩定運行有重要影響的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，對國民經(jīng)濟安全性的影響有很大差別，各產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受限的短期和長(cháng)期影響也不一樣。我們最應關(guān)注的是一旦受限就會(huì )影響國民經(jīng)濟安全運行的核心和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，不需要也不能夠將產(chǎn)業(yè)范圍泛化。另外，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控重在強調“能力”，重在外部供應受限時(shí)還能依靠國內的力量保障經(jīng)濟的基本運行，因此自主可控并不等于全部國產(chǎn)化。以集成電路為例，如果實(shí)現技術(shù)突破達到自主可控以后，很大的可能是我國還會(huì )進(jìn)口一部分，也出口一部分，也就是說(shuō)，自主可控與更高水平的對外開(kāi)放并不矛盾。

依托構建新發(fā)展格局增強自主可控能力

我國在絕大多數產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節都具有很強的生產(chǎn)能力，目前的短板主要體現在高端環(huán)節上。產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品的發(fā)展規律與中低端產(chǎn)品有很大不同。一般來(lái)說(shuō)，中低端產(chǎn)品技術(shù)成熟，主要競爭點(diǎn)在成本和價(jià)格上，而高端產(chǎn)品往往對價(jià)格不敏感，核心競爭力主要體現在技術(shù)上。因此，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，特別是發(fā)展高端產(chǎn)品，必須探索新路子。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，恰恰有與之相契合之處，應緊緊依托構建新發(fā)展格局增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

一方面，以國內大循環(huán)為主體，可以為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提供重要的市場(chǎng)需求空間。許多高端技術(shù)和產(chǎn)品，在剛研發(fā)出來(lái)的時(shí)候都需要有實(shí)際應用的機會(huì )，才能不斷迭代提升。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，意味著(zhù)關(guān)鍵需求要能夠以國內供應來(lái)滿(mǎn)足，無(wú)疑可以為高端技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品提供市場(chǎng)需求空間。產(chǎn)業(yè)鏈中的大企業(yè)也應增強備份意識，釋放一部分需求，采購使用國內生產(chǎn)的零部件、原材料，給國內產(chǎn)品應用和提升的機會(huì )。

另一方面，全面提高對外開(kāi)放水平，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，同樣有利于增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。關(guān)鍵產(chǎn)品、高端技術(shù)往往市場(chǎng)空間有限，雖然我國是制造業(yè)大國，但也不可能實(shí)現全部產(chǎn)品都自主生產(chǎn)。這既不必要，也不經(jīng)濟。在擴大對外開(kāi)放中，引導關(guān)鍵產(chǎn)品的國際供應進(jìn)一步分散化，多來(lái)源化，同樣有利于提高我國產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。

還要看到，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定是構建新發(fā)展格局的基礎，在構建新發(fā)展格局中要把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力作為重要的目標之一。否則，一旦遇上重大突發(fā)事件導致國內產(chǎn)業(yè)鏈中斷，無(wú)論是國內大循環(huán)還是國際大循環(huán)都可能會(huì )受到嚴重沖擊。只有切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，確保安全穩定，才能更好構建新發(fā)展格局。

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)供應鏈發(fā)展