河南26條舉措打造河南自貿試驗區2.0版

13日下午，河南省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì )，解讀日前出臺的《關(guān)于推進(jìn)中國(河南)自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新打造新時(shí)代制度型開(kāi)放高地的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從目標任務(wù)、投資管理、貿易便利、產(chǎn)業(yè)體系、國際通道樞紐、區域合作、機制創(chuàng )新、組織實(shí)施等8個(gè)方面26條舉措，明確了打造河南自貿試驗區2.0版的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。

河南商務(wù)廳廳長(cháng)馬健稱(chēng)，《意見(jiàn)》是在新階段新起點(diǎn)對河南自貿試驗區的頂層設計。認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，突出制度型開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展方向上再明晰、重要領(lǐng)域再深化、方法路徑再創(chuàng )新，力爭國家規定動(dòng)作做到位、河南自選動(dòng)作做出彩，確保河南自貿試驗區2.0版開(kāi)好局、起好步，為服務(wù)構建新發(fā)展格局和建設開(kāi)放強省增活力、添動(dòng)力。

《意見(jiàn)》緊緊圍繞將河南省打造成為國內大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接，充分發(fā)揮“四條絲路”的開(kāi)放通道優(yōu)勢，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)各類(lèi)要素自主有序流動(dòng)，著(zhù)力暢通雙循環(huán)。比如：進(jìn)一步用好第五航權，爭取第七航權，深化航空電子貨運試點(diǎn)，引領(lǐng)航空運輸標準化、信息化、數字化，加快打造國際航空樞紐。加快中歐班列(鄭州)集結中心示范工程建設，探索多式聯(lián)運標準規范規則。

《意見(jiàn)》在制度創(chuàng )新上突出與RCEP、CPTPP等國際經(jīng)貿規則相銜接，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，開(kāi)展首創(chuàng )性探索、集成性創(chuàng )新。比如：在電信、科技、教育、衛生等領(lǐng)域，加大對外開(kāi)放和壓力測試，同時(shí)加強準入后的行業(yè)引導、培育和管理。對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，強調“包容審慎”“低干預、高效精準”，革新傳統監管模式，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，在省市兩級財政資金、新增用地計劃指標等方面加大支持力度，出臺片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項政策。加快引進(jìn)培育跨國公司功能性機構和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在制造業(yè)領(lǐng)域應用，培育先進(jìn)制造領(lǐng)域細分行業(yè)“單項冠軍”企業(yè)等。

《意見(jiàn)》把完善管理體制機制作為重要改革內容，更大力度向各片區放權賦能，著(zhù)力發(fā)揮好改革開(kāi)放“試驗田”作用。比如：借鑒上海、海南等地做法，探索法定機構治理模式，建立全球人才招聘制度。健全評價(jià)激勵機制，對制度創(chuàng )新實(shí)行容錯機制，對改革、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的給予表彰獎勵。

馬健表示，《意見(jiàn)》的出臺對各片區來(lái)說(shuō)，省市兩級重大改革舉措、相關(guān)政策和國家級改革試點(diǎn)優(yōu)先在自貿試驗區實(shí)施。對市場(chǎng)主體和高端人才來(lái)說(shuō)，在科技平臺載體、重點(diǎn)研發(fā)項目等創(chuàng )新要素競爭性分配中，對區內企業(yè)優(yōu)先支持。今后河南省出臺的企業(yè)和人才政策，自貿試驗區按照“政策從優(yōu)”原則普遍適用。對廣大老百姓來(lái)說(shuō)，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品和醫療器械試點(diǎn)、跨境電商“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”模式，讓大家享受便捷先進(jìn)的醫藥醫療服務(wù)、買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)便宜的進(jìn)口商品。對全省其他區域來(lái)說(shuō)，申建自貿試驗區擴展區域，探索建設開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區，將在更大范圍放大政策制度紅利的溢出效應。(王登峰 闞力)

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