江蘇首次將省級權限賦予開(kāi)發(fā)區 大幅增強市場(chǎng)主體獲得感

省政府近日印發(fā)有關(guān)《決定》，賦予中國(江蘇)自由貿易試驗區第二批30項省級管理事項，賦予54個(gè)開(kāi)發(fā)區(自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區)14項省級管理事項。這是江蘇首次將省級權限賦予開(kāi)發(fā)區。

為增強自貿試驗區的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，江蘇今年5月確定一批自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區(簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)創(chuàng )區)，并推動(dòng)聯(lián)創(chuàng )區與自貿試驗區聯(lián)動(dòng)改革、聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現政策聯(lián)動(dòng)、功能互補、優(yōu)勢疊加，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極。支持聯(lián)創(chuàng )區發(fā)展的措施包括參照自貿試驗區賦權內容和方式，結合聯(lián)創(chuàng )區實(shí)際需求和承接能力，將省級管理事項有序下放至聯(lián)創(chuàng )區。

據省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調辦)介紹，2019年8月，國務(wù)院明確要求，“能夠下放的經(jīng)濟社會(huì )管理權限，全部下放給自貿試驗區”。2020年6月，省政府賦予自貿試驗區第一批273項省級管理事項。省協(xié)調辦調研發(fā)現，自貿試驗區承接省級權限后，積極優(yōu)化審批，部分事項辦理材料和辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。如自貿試驗區蘇州片區承接“實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可”事項后，將辦理材料從18項壓減至6項，承諾辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日，大幅增強市場(chǎng)主體獲得感。

此次給聯(lián)創(chuàng )區賦權之際，省政府從自貿試驗區三個(gè)片區的差別化需求和常態(tài)化條件出發(fā)，在科技教育、人力資源、醫療衛生、文化旅游等領(lǐng)域，準入準營(yíng)、資質(zhì)認定、項目建設等方面進(jìn)一步放權賦能。此次賦予聯(lián)創(chuàng )區、自貿試驗區的44項省級管理事項，一共涉及省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳等19個(gè)省級部門(mén)，服務(wù)對象都是市場(chǎng)主體。

據省協(xié)調辦有關(guān)負責人介紹，賦權突出“精準、有效、穩健”的要求，確保賦權事項“放得下、接得住、用得好、管得住”。省有關(guān)部門(mén)將逐項細化賦權方案，制定監管措施，落實(shí)監管責任，而相關(guān)地區及園區則按照權責一致的要求，依法承擔承接事項的管理職責，強化審批和監管聯(lián)動(dòng)，落細落實(shí)事中事后監管措施。(徐冠英)

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關(guān)鍵詞： 省級權限 開(kāi)發(fā)區 市場(chǎng)主體 監管責任