積極打造數字經(jīng)濟發(fā)展“北京樣板” 數字經(jīng)濟立法啟動(dòng)

數字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。作為數字經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，近期，多個(gè)數字經(jīng)濟相關(guān)論壇、會(huì )議在京召開(kāi)，加快發(fā)展數字經(jīng)濟的信號頻頻釋放。將北京超大城市整體作為超級孵化平臺，數字社會(huì )生態(tài)日漸月染。12月11日，全球數字經(jīng)濟標桿城市建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )召開(kāi)。北京市委書(shū)記蔡奇強調，要積極打造數字經(jīng)濟發(fā)展的“北京樣板”，努力建設成為全球數字經(jīng)濟標桿城市。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)等應用

“北京數字經(jīng)濟標桿城市建設的總體框架設計了城市發(fā)展場(chǎng)景，以場(chǎng)景孕育企業(yè)，聚焦數字經(jīng)濟基礎性、綜合性、關(guān)鍵性環(huán)節領(lǐng)域，率先實(shí)施數字城市操作系統創(chuàng )制工程、城市超級算力中心建設工程、北京國際大數據交易所建設工程、高級別自動(dòng)駕駛全場(chǎng)景運營(yíng)示范工程、跨體系數字醫療示范中心建設工程、數字化社區建設工程。”市經(jīng)信局總工程師仝海威在日前召開(kāi)的2021數字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題活動(dòng)上表示。

以北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區全域為核心的北京市高級別自動(dòng)駕駛示范區，是全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控高級別自動(dòng)駕駛示范區，目前1.0階段已經(jīng)建成，示范區支持L4級以上高級別自動(dòng)駕駛車(chē)輛的規?；\行，以車(chē)端真實(shí)需求為核心，以商業(yè)模式探索為驅動(dòng)，將陸續實(shí)現L4級自動(dòng)駕駛出租車(chē)、高速公路無(wú)人物流、智能網(wǎng)聯(lián)公交車(chē)、自主代客泊車(chē)等高級別應用場(chǎng)景。

11月25日，國內首個(gè)自動(dòng)駕駛出租商業(yè)化試點(diǎn)率先在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區60平方公里范圍內啟動(dòng)，共投入不超過(guò)100輛自動(dòng)駕駛車(chē)輛開(kāi)展商業(yè)化服務(wù)。

自動(dòng)駕駛示范區2.0將迎來(lái)哪些升級?北京商報記者了解到，示范區將在已出臺政策的基礎上，與“兩區”建設的制度創(chuàng )新結合起來(lái)，加快智能化設施布局，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)客運小巴、無(wú)人接駁車(chē)、無(wú)人清掃車(chē)等具體應用場(chǎng)景，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)事故責任劃分、數據安全管理等共性問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng )新性監管試點(diǎn)，鼓勵車(chē)企參與，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“未來(lái)，我們將續推進(jìn)管理政策創(chuàng )新，在本市更多區域試點(diǎn)應用車(chē)路協(xié)同自動(dòng)駕駛技術(shù)，同時(shí)組建新一代智慧城市通信網(wǎng)絡(luò )。”北京市經(jīng)信局汽車(chē)與交通產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)侯穎日前如此提到。

清華大學(xué)計算機系教授鄧志東在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是智慧城市建設的“催化劑”與切入點(diǎn)，可助力城市智能感知、智能預測與智慧決策系統的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，智慧城市的建設也可進(jìn)一步加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的商業(yè)化落地。“聰明的車(chē)”“智慧的路”，兩者的發(fā)展可謂相輔相成。

“我建議以數字化、網(wǎng)絡(luò )化與智能化技術(shù)手段實(shí)現人、車(chē)、路之間的互聯(lián)互通與標準化體系建設，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過(guò)政策法規、商業(yè)模式與投融資建設，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧城市的快速協(xié)同發(fā)展。”鄧志東告訴北京商報記者。

北數所全國首發(fā)數字交易合約

北京國際大數據交易所是北京率先發(fā)布的另一大數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景。今年3月31日正式成立的北數所，是國內首家基于“數據可用不可見(jiàn)，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所，定位于國內打造領(lǐng)先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐。

北數所在11月12日舉行推介發(fā)布會(huì )時(shí)介紹了一系列數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展成果。如為規范交易行為、保障雙方權益，確保敢交易、真交易、多交易，北數所首創(chuàng )了基于區塊鏈的“數字交易合約”新模式。突破單一數據買(mǎi)賣(mài)的傳統初級模式，發(fā)展為涵蓋數據、算法和算力的組合交易模式，還擴展了數據資源的價(jià)值實(shí)現范圍，把算法、算力及綜合服務(wù)應用也變成可供交易的數字資產(chǎn)。此外，首批數字經(jīng)濟中介服務(wù)商于近日入駐北數所，醫療數據算法創(chuàng )新應用也已啟動(dòng)。

“隨著(zhù)推動(dòng)數據高效流通的相關(guān)技術(shù)、法規、政策、交易機制等不斷成熟，作為數據要素和數據資產(chǎn)安全保護、價(jià)值生成、交易流通的重要載體和基礎設施，數據交易所對各地培育數據要素市場(chǎng)意義重大。”無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦告訴北京商報記者，建設數據交易所，可集聚數據相關(guān)的不同利益主體，營(yíng)造數據交易生態(tài)，在數字產(chǎn)業(yè)化方面形成集聚數據采集、存儲、處理、相關(guān)咨詢(xún)等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)數字化方面促進(jìn)當地企業(yè)加強數據管理，助力企業(yè)決策和營(yíng)銷(xiāo)變現，進(jìn)而推動(dòng)地方數字經(jīng)濟快速發(fā)展。

北京金控集團副總經(jīng)理李岷日前在活動(dòng)上表示，北京國際大數據交易所致力于構建行業(yè)領(lǐng)先的數據要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)數字合約交易完成通用化、標準化和智能化，保證進(jìn)場(chǎng)交易上架產(chǎn)品有憑證、交易記錄有留痕、數據需求有應對、交易后續有保障、交易成果更創(chuàng )新和進(jìn)場(chǎng)交易有政策。

李岷透露，北京國際大數據交易所將通過(guò)技術(shù)發(fā)力、權益增效、交易安全持續推進(jìn)，推動(dòng)首都數據要素市場(chǎng)改革創(chuàng )新，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造全國數字經(jīng)濟發(fā)展的“北京樣板”。

數字經(jīng)濟立法啟動(dòng)

各地正加快推進(jìn)數據交易所的建立。但當前，我國數據要素市場(chǎng)尚處于起步階段，與數據交易和數據安全保護配套的法律法規、標準、交易機制等尚不健全，現行法律法規缺乏對數據的權利性質(zhì)和歸屬問(wèn)題的清晰界定。

吳琦認為：“當前各地都在加快推進(jìn)政府數據、企業(yè)數據、社會(huì )數據的融通和共享開(kāi)放，但大部分城市和地區由于歷史原因，政府數據條塊分割、企業(yè)和社會(huì )數據碎片化等數據孤島現象嚴重，在地方相關(guān)的信息化基礎設施不完善、政策保障措施不到位的情況下，導致數據資源欠缺統籌管理，行業(yè)和區域的數據壁壘難以打破，數據開(kāi)放共享進(jìn)程緩慢。”

作為全國數字經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，北京在近日釋放明確信號，及時(shí)跟進(jìn)研究數字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域立法。12月8日印發(fā)的《北京市法治政府建設實(shí)施意見(jiàn)(2021-2025年)》中提出，立足國際科技創(chuàng )新中心建設，及時(shí)跟進(jìn)研究數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、云計算、自動(dòng)駕駛等新興領(lǐng)域立法。

“北京的數字技術(shù)非常發(fā)達，這給數字經(jīng)濟的推廣和運行提供了良好的技術(shù)前提;北京擁有大量的數字企業(yè)，這為數字經(jīng)濟的運作提供了大量的參與者，有利于活化數字經(jīng)濟的市場(chǎng);此外，北京是全國數字創(chuàng )新技術(shù)和商業(yè)模式的發(fā)起點(diǎn)，北京的這一特殊角色可以作為代表向全國其他城市做出一個(gè)示范;北京也是國際交往的窗口，有助于數字經(jīng)濟發(fā)展的國際化發(fā)展。”中國人民大學(xué)副教授王鵬在采訪(fǎng)中告訴北京商報記者。

記者還注意到，《北京市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》被列為2021年北京市政府立法工作計劃，已經(jīng)在審議過(guò)程中。此外，浙江、廣東、河南等多地都在數字經(jīng)濟立法方面有所探索，今年也成為推進(jìn)數字經(jīng)濟立法的“大年”。

（北京商報記者陶鳳王晨婷）

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