促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)穩健發(fā)展 確立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的司法認定標準

今年的政府工作報告指出，完善靈活就業(yè)社會(huì )保障政策。出席十三屆全國人大五次會(huì )議的全國人大代表、市政協(xié)醫療衛生體育委員會(huì )專(zhuān)職副主任楊光接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家應完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障體系，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)穩健發(fā)展。

據全國網(wǎng)約車(chē)監管信息交互平臺統計，截至今年1月31日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證398.8萬(wàn)本，可見(jiàn)以平臺經(jīng)濟為代表的新就業(yè)形態(tài)已成為全日制用工的重要補充，成為“六穩”“六保”的重要抓手。楊光在調研中了解到，實(shí)踐中新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權益保障成為社會(huì )焦點(diǎn)，主要表現為，由于平臺經(jīng)濟的特殊性，在現有法律體系下，難以界定“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”下平臺和勞動(dòng)者的權利義務(wù)關(guān)系;在實(shí)踐中，確有個(gè)別靈活用工平臺出現人身財產(chǎn)損害，而勞動(dòng)者維權困難的情況。

楊光表示，為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)穩健發(fā)展，建議從法律層面對“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的情形”范疇進(jìn)行界定，適時(shí)修改完善勞動(dòng)法，或出臺司法解釋。建議確立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的司法認定標準。倡導有利于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的算法改善。算法的廣泛運用在提升勞動(dòng)管理智能化與效率的同時(shí)，也給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益保障帶來(lái)難題，如陷入不由自主超強度勞動(dòng)的怪圈、控制提成比例在收入分配上受到壓榨等。建議通過(guò)監管機構和工會(huì )的介入，引導平臺企業(yè)善用算法權利，依法依規制定修訂直接涉及勞動(dòng)保障權益的制度規則和平臺算法，合理確定考核和獎懲要素，避免超強度勞動(dòng)和因此造成的人身傷害問(wèn)題，在收入分配、勞動(dòng)時(shí)間強度、訂單分派等方面避免過(guò)于苛刻的要求，關(guān)照新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益。

此外，應提供職業(yè)傷害兜底保障。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在享受市場(chǎng)化高收益的同時(shí)，不應再要求適配基于人身從屬關(guān)系的全額勞動(dòng)權益保障，但鑒于新就業(yè)形態(tài)中人身傷害易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，職業(yè)傷害兜底保障是底線(xiàn)要求，關(guān)乎社會(huì )穩定。(記者雷風(fēng)雨)

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