隨筆：美債有“上限” 黨爭無(wú)“下限”|天天快播

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新華社北京4月20日電 題：美債有“上限”黨爭無(wú)“下限”

新華社記者葉書(shū)宏

近來(lái)，美國民主共和兩黨圍繞債務(wù)上限的黨爭不斷加劇，引發(fā)全球對于美債違約可能引發(fā)金融動(dòng)蕩的擔憂(yōu)。美國財政部部長(cháng)耶倫近日發(fā)出警告，如果國會(huì )眾議院未能通過(guò)提高債務(wù)上限的法案，美國政府將面臨“經(jīng)濟和金融災難”。

所謂“債務(wù)上限”是美國國會(huì )為聯(lián)邦政府設定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線(xiàn)”意味著(zhù)美國財政部借款授權用盡。國會(huì )同意調高債務(wù)上限后，財政部可以通過(guò)發(fā)行新債來(lái)履行現有支付義務(wù)。美國國會(huì )于2021年12月通過(guò)立法將聯(lián)邦政府債務(wù)上限調高至約31.4萬(wàn)億美元。今年1月19日，美國政府債務(wù)觸及法定舉債上限，無(wú)法再通過(guò)發(fā)行債券融資。為了防止政府停擺和債務(wù)違約，美國財政部只能通過(guò)非常規會(huì )計手段繼續支付公務(wù)員工資和社會(huì )福利以及現有債務(wù)利息，但此“非常措施”所能提供的現金可能在6月前徹底耗盡，而到目前為止民主共和兩黨尚未就提高債務(wù)上限問(wèn)題達成一致。

通過(guò)發(fā)行債券彌補聯(lián)邦預算赤字，已是美國公共財政運行的常態(tài)。理論上講，美國憑借美元國際本位貨幣地位，政府發(fā)債融資并非難事，只要不斷提高債務(wù)上限“借新還舊”，美國發(fā)生債務(wù)違約的可能性很低。實(shí)際上，自1939年以來(lái)美國國會(huì )提高政府債務(wù)上限次數就高達上百次，從450億美元提高到了2021年的31.4萬(wàn)億美元。這次聯(lián)邦政府債務(wù)再次觸及上限，美國國會(huì )大概率還會(huì )提高債務(wù)上限。但在此之前，黨爭博弈的勒索戲碼必須演足。幾天前，共和黨掌控的眾議院議長(cháng)麥卡錫在紐約證交所發(fā)表講話(huà)，炮轟政府債務(wù)問(wèn)題，稱(chēng)美國政府債務(wù)問(wèn)題是“定時(shí)炸彈”，如果不采取“嚴肅、負責任”行動(dòng)，“炸彈將會(huì )爆炸”。國會(huì )參議院多數黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默反擊道，麥卡錫“正在將國家帶入災難性債務(wù)違約”，要求國會(huì )無(wú)條件提高債務(wù)上限。

實(shí)際上，美國歷史的多數時(shí)間里，提高債務(wù)上限只是個(gè)例行的官僚程序問(wèn)題。但是最近10多年，隨著(zhù)美國社會(huì )矛盾加劇，政治極化愈演愈烈，黨爭惡斗現象不斷激化，債務(wù)上限問(wèn)題越來(lái)越頻繁地被用作政治博弈的籌碼。百姓利益在這種政治博弈下完全被忽視。據路透社報道，今年以來(lái)，美國議員們沒(méi)有哪天不因債務(wù)上限問(wèn)題爭辯，民主黨人希望迅速、不附加條件地提高債務(wù)上限，共和黨人則希望先顯著(zhù)削減政府開(kāi)支再談上限問(wèn)題；民主黨指認共和黨有意“綁架”經(jīng)濟且想動(dòng)美國人的社保和醫保資金，共和黨則指責民主黨不負責任……美聯(lián)社評論稱(chēng)，在美國黨爭極化的時(shí)代，隨著(zhù)債務(wù)負擔不斷增加，債務(wù)上限逐漸演變?yōu)橐环N政治攻擊手段。雙方針?shù)h相對，從“威脅扣動(dòng)扳機，直到有人首先放下槍”，中間充斥著(zhù)復雜的利益算計和政治博弈。

圍繞債務(wù)上限的政治戲碼輪番上演，美國政壇早已是黨派利益的角斗場(chǎng)。當政的時(shí)候為了取悅選民，大幅透支財政預算，下臺之后作為在野黨又極力阻撓債務(wù)上限法案通過(guò)，為執政黨施政制造障礙，為自己勒索更多好處，將黨派利益凌駕于國家和多數民眾利益之上。對美國民眾來(lái)說(shuō)，債務(wù)上限危機對百姓醫療報銷(xiāo)等日常生活方方面面將產(chǎn)生不可估量的影響。同時(shí)，本次危機發(fā)生在美國經(jīng)濟衰退預期增強之時(shí)，美國經(jīng)濟前景由此蒙上陰影。2011年，時(shí)任美國總統奧巴馬和眾議院共和黨人在最后一刻就債務(wù)上限達成協(xié)議，勉強避免了一場(chǎng)災難，但由此產(chǎn)生的緊張局勢引發(fā)全球資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，直接導致標準普爾下調美國主權信用評級；2013年，美國兩黨因削減社會(huì )福利和醫改問(wèn)題再次陷入債務(wù)上限談判僵局并導致政府關(guān)門(mén)半個(gè)月……相同的劇本今年再度上演，美國智庫兩黨政策研究中心高級副主任蕾切爾·斯奈德曼認為，兩黨圍繞債務(wù)上限的斗爭可能是今年美國經(jīng)濟面臨的“最大威脅”。

“債務(wù)上限”鬧劇只是美國政治生活極化和政治生態(tài)惡化的一個(gè)縮影。根據美國國會(huì )投票記錄，美國正處于自1789年以來(lái)政治極化最嚴重的時(shí)期。美國政治學(xué)者弗朗西斯·福山感慨，“自19世紀末以來(lái)，兩黨在意識形態(tài)上從未像今天這樣極端”。今天的美國社會(huì )，觀(guān)念、利益、種族、文化等裂痕不斷擴大，各政治集團在諸多議題上難以合作且走向尖銳對立，催生出不可思議的民主治理亂象?？梢灶A見(jiàn)，民主共和兩黨在債務(wù)上限問(wèn)題上達成妥協(xié)只是時(shí)間問(wèn)題，但圍繞更多議題的黨爭惡斗還將無(wú)休止地繼續下去，不斷秀出美國政治的新“下限”。

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