《條例》將“子女陪護假”寫(xiě)入地方法規 落實(shí)仍需加強剛性約束

“老年人患病住院治療期間，子女所在單位應當給予陪護假。” 記者近日了解到，《甘肅省養老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已經(jīng)甘肅省十三屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，將于今年7月1日施行。

《條例》將“子女陪護假”寫(xiě)入地方法規，引發(fā)廣泛關(guān)注。

破解養老服務(wù)發(fā)展瓶頸

用工荒是制約養老行業(yè)發(fā)展的瓶頸。數據顯示，目前全國失能、半失能老人超過(guò)4060萬(wàn)，各類(lèi)養老服務(wù)設施服務(wù)人員不足50萬(wàn)人，持證人員不足2萬(wàn)人。

甘肅養老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員更為缺乏。截至2019年底，甘肅省60歲及以上老年人為446.1萬(wàn)人，占總人口的16.9%，已進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展階段。

6月16日，在甘肅省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì )上，省民政廳副廳長(cháng)文新農表示，要通過(guò)建立健全養老和社工人才培養、評價(jià)、選拔、使用和激勵保障政策措施，推動(dòng)解決困擾養老服務(wù)發(fā)展的招人難、用不好、留不住等問(wèn)題。

為此，《條例》要求，縣級以上政府人社部門(mén)應當會(huì )同民政、教育部門(mén)建立健全養老服務(wù)人才培養、使用、評價(jià)和激勵機制，依法規范養老服務(wù)用工。養老服務(wù)從業(yè)人員培訓費補貼和職業(yè)技能鑒定補貼按國家有關(guān)規定執行。鼓勵有條件的地方建立養老護理崗位補貼制度。

為擴大養老服務(wù)的就業(yè)人員，《條例》還明確普通高校畢業(yè)生在省內養老機構簽訂5年以上正式勞動(dòng)合同、且服務(wù)滿(mǎn)一年以上，對其在校學(xué)習期間的學(xué)費或者申請獲得的國家助學(xué)貸款給予逐年代償返還資助，從本級福彩公益金留成中安排資金予以落實(shí);縣級以上政府應當在公益性養老服務(wù)機構和社區開(kāi)發(fā)從事養老服務(wù)的公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員從事養老服務(wù);支持發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵機制。

同時(shí)，鼓勵院校特別是職業(yè)院校(含技工院校)開(kāi)設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，在普通高校開(kāi)設健康服務(wù)與管理、中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等專(zhuān)業(yè)，并按規定落實(shí)資助政策。推進(jìn)職業(yè)院校(含技工院校)養老服務(wù)實(shí)訓基地建設，支持社會(huì )力量創(chuàng )辦養老服務(wù)培訓機構。對從事養老服務(wù)工作的執業(yè)醫生、護士、康復醫師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當執行與醫療機構相同的執業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱(chēng)評定、繼續教育等方面與醫療機構同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇，逐步提高薪酬和福利待遇。鼓勵支持醫療機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向養老服務(wù)機構流動(dòng)。

有關(guān)人士表示，隨著(zhù)養老服務(wù)與醫療、健康、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng )新，從居家、社區到機構，從公辦到民辦，從兜底服務(wù)、基本服務(wù)到高端服務(wù)相銜接的多層次供給格局的構建，將為社會(huì )新增大量就業(yè)崗位，破解用工荒、人才荒等問(wèn)題。

落實(shí)仍需加強剛性約束

據不完全統計，2016年起，全國已有18個(gè)省市通過(guò)地方立法或者行政規定等方式對“子女護理假”作出規定，但在執行層面，仍存在落實(shí)難的尷尬。有職工感慨，一些企業(yè)連年假、婚假都不能保證，這項政策落實(shí)起來(lái)更難。

蘭州市政協(xié)委員張鴻俊、買(mǎi)繼文曾提交提案，建議制定子女對患病父母的帶薪陪護假等家庭養老政策。

《條例》出臺后，張鴻俊表示，“子女陪護假”的落地，還要加強剛性約束，將子女陪護假“嵌入”普惠型休假制度之中。

曾主持完成《蘭州城鄉養老保障體系建設問(wèn)題研究》《蘭州市人口結構變化對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響研究》等重點(diǎn)課題研究的蘭州市社科院中西亞研究所所長(cháng)范宏斌表示，針對“怎么休”“休多久”“如何保障”等問(wèn)題，政府應該在陪護時(shí)間上按獨生子女還是非獨生子女制定具體細則，明確相應護理天數，不予扣減陪護期間工資、津貼、補貼和獎金。如果用人單位不支付在此期間的工資福利，人社局或有關(guān)部門(mén)應責令限期給付。一旦遇到申請該假遭到用人單位拒絕時(shí)，可以依法申請人社及勞動(dòng)部門(mén)介入協(xié)調，情形嚴重的用人單位要列入違法“黑名單”。行政執法部門(mén)包括勞動(dòng)、人事部門(mén)應做好監管。勞動(dòng)者權益受到侵害時(shí)，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映投訴。

范宏斌表示，還應考慮假期增加對企業(yè)用工成本的影響等因素，出臺相應配套措施。比如給予嚴格執行此制度的企業(yè)一定的稅收補助等，并建立與社會(huì )整體相互銜接、相互兼容的配套體系。

康勁

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 子女護理假 養老服務(wù)