專(zhuān)家：建立積分交易機制 促進(jìn)汽車(chē)節能與利用新能源協(xié)調發(fā)展

歷時(shí)近一年、兩度公開(kāi)征求意見(jiàn)后，6月22日，工業(yè)和信息化部、財政部等部門(mén)正式發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新版‘雙積分政策’”)。專(zhuān)家認為，通過(guò)建立積分交易機制，將對我國節能與新能源汽車(chē)協(xié)調發(fā)展形成市場(chǎng)化機制。

什么是“雙積分”?新版“雙積分政策”主要修改了哪些地方?在新冠肺炎疫情影響下，新政策將產(chǎn)生哪些作用?針對這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

修訂勢在必行

所謂“雙積分”，是指乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法，每個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)商都需要生產(chǎn)新能源汽車(chē)。

“雙積分政策”，即《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》)，是由工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局5部門(mén)于2017年9月28日發(fā)布的。“雙積分政策”的實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機制，形成促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)協(xié)調發(fā)展的市場(chǎng)化機制。

“2019年，我國新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售106萬(wàn)輛，連續5年位居世界首位，行業(yè)平均油耗實(shí)際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。”工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負責人表示，《積分辦法》的實(shí)施，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和新能源汽車(chē)生產(chǎn)推廣，基本實(shí)現了預期目標。但《積分辦法》實(shí)施過(guò)程中，也存在技術(shù)標準亟須更新、企業(yè)在燃油汽車(chē)節能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題。為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，進(jìn)一步優(yōu)化管理機制，更好促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部與相關(guān)部門(mén)在2019年初啟動(dòng)了《積分辦法》修改工作。

據介紹，這次發(fā)布的新版“雙積分政策”，明確了2021年至2023年新能源汽車(chē)積分比例要求，分別為14%、16%、18%，這一新政將從2021年1月1日開(kāi)始施行。工信部指出，按照這一比例，預計到2025年，我國乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量將達到每百公里4.0升，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比將達到汽車(chē)總量的20%。

進(jìn)一步完善改進(jìn)

“除2021年至2023年新能源汽車(chē)積分比例要求變化外，新版‘雙積分政策’還做了一些修改。”工信部相關(guān)負責人表示，新政策增加了引導傳統乘用車(chē)節能的措施，豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定條件，并將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍，對具備節能減排優(yōu)勢的車(chē)型給予核算優(yōu)惠。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )認為，新版“雙積分政策”結合疫情對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的一系列影響，根據實(shí)施經(jīng)驗和行業(yè)信息反饋對內容進(jìn)行了完善和改進(jìn)，解決了前期實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的一系列問(wèn)題，有利于更好地推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )總工程師、副秘書(shū)長(cháng)葉盛基表示，新版“雙積分政策”框架設計日臻完善、操作規程優(yōu)化簡(jiǎn)潔、調節機制靈活有序。

“此次修訂賦予新能源汽車(chē)積分一定條件下50%的結轉比例功能，解決了上一版內容中新能源汽車(chē)積分有效期較短的難題。”葉盛基表示，這有助于提升新能源汽車(chē)積分的交易價(jià)值，保證新能源汽車(chē)廠(chǎng)家的積分交易熱情，進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

考慮到國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及疫情對當前整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響，新版“雙積分政策”靈活調整了2019年至2020年的考核方式。葉盛基認為，新政策在幫助行業(yè)企業(yè)渡過(guò)困境方面做出了重大努力。不但延長(cháng)了負積分抵償期限，而且調整了2020年新能源汽車(chē)積分計算比例，允許2021年新能源汽車(chē)積分補償2020年新能源汽車(chē)負積分，三管齊下的策略既盤(pán)活了當前行業(yè)的積分資產(chǎn)，又推動(dòng)了新能源汽車(chē)積分交易的發(fā)展，為新版“雙積分政策”在“十四五”期間的運行打下良好的開(kāi)端。

激發(fā)行業(yè)活力

原有的《積分辦法》實(shí)施過(guò)程中，出現了積分供大于求、積分價(jià)格偏低，對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導力度不夠的情況，原因是多方面的。如2018年度及以前年度比例考核要求欠缺，行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步較快等。

工信部相關(guān)負責人表示，新版“雙積分政策”充分考慮了這一情況，發(fā)布實(shí)施后，隨著(zhù)新能源汽車(chē)積分比例強制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著(zhù)改善，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節能與新能源汽車(chē)發(fā)展的活力。

對此，大多數企業(yè)已有預期，認為新版“雙積分政策”在促進(jìn)節能與市場(chǎng)化調節等方面將發(fā)揮顯著(zhù)作用。

在行業(yè)發(fā)展層面，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )認為，新能源汽車(chē)的發(fā)展應以培育和擴大新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展為方向，以確保新能源汽車(chē)安全為底線(xiàn)，在市場(chǎng)多元化發(fā)展的背景下，鼓勵技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，應切實(shí)考慮新興產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展的循序漸進(jìn)實(shí)際，不宜干擾企業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)選擇，不阻礙細分產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展，以滿(mǎn)足消費者對產(chǎn)品的真實(shí)需求。

葉盛基表示，展望未來(lái)，圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)頂層設計，無(wú)論是國家、地方政府還是行業(yè)企業(yè)，都應堅定信心、凝聚共識，積極培育新能源汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng )造符合市場(chǎng)需求的新能源產(chǎn)品，共同推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮政策的引導作用，提升行業(yè)管理水平，加快汽車(chē)行業(yè)管理的改革創(chuàng )新。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾)

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 新能源汽車(chē)