營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化 減稅降費紓解個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)困難

實(shí)施稅費緩繳、減免、定額調減，提高納稅人服務(wù)水平，最大程度為納稅人提供便利……一系列及時(shí)、系統、有針對性的減稅降費政策，有效支持了個(gè)體工商戶(hù)的復工復業(yè)。這些城市經(jīng)濟活動(dòng)的“毛細血管”，正在恢復往日的發(fā)展活力。

個(gè)體工商戶(hù)在2020年剩余申報期按規定辦理個(gè)人所得稅經(jīng)營(yíng)所得納稅申報后，可暫緩繳納當期個(gè)人所得稅;將此前支持個(gè)體工商戶(hù)復工復業(yè)增值稅政策規定的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長(cháng)到2020年底;有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以單位方式參加企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受單位繳費部分免征政策……作為城市經(jīng)濟活動(dòng)的“毛細血管”，個(gè)體工商戶(hù)在疫情防控期間享受到了一系列減稅降費優(yōu)惠政策。隨著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)的逐步復蘇，他們正一步步跨過(guò)難關(guān)。

緩繳、減免、定額調減，紓解經(jīng)營(yíng)困難

“一個(gè)季度個(gè)稅應繳納4萬(wàn)多元，三個(gè)季度就是十幾萬(wàn)元，能緩繳意味著(zhù)我們有更多資金可以周轉了，這可是實(shí)實(shí)在在的助力啊!”韓豫軍是河南靈寶市韓四娃雞汁米線(xiàn)店的老板，受疫情影響，店里生意較之前有較大幅度下滑，個(gè)稅緩繳給了他恢復經(jīng)營(yíng)的信心。

四川成都市洛帶古鎮一家涼粉店的老板林政東，也對稅費優(yōu)惠感觸深刻。作為景區的配套設施，游客數量的斷崖式下降讓涼粉店一下子壓力倍增。不過(guò)，稅務(wù)部門(mén)的一通電話(huà)讓林政東懸著(zhù)的心放了下來(lái)，工作人員說(shuō)：“餐飲屬于生活服務(wù)業(yè)，符合疫情防控有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可免征增值稅。”

“增值稅免了，日常經(jīng)營(yíng)的成本負擔輕了，景區開(kāi)放后，最近店里的營(yíng)業(yè)額與往年相比也不差。減稅降費，讓我們更有底氣開(kāi)店了。”林政東說(shuō)。

據統計，全國5000多萬(wàn)戶(hù)小規模納稅人，免征增值稅的約占92%，余下8%左右繳納增值稅的440萬(wàn)戶(hù)納稅人征收率又從3%降為1%(其中湖北省免征)。專(zhuān)家認為，減稅降費政策有序有力落地，有效紓解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增強了企業(yè)發(fā)展信心。

個(gè)體工商戶(hù)復工復業(yè)后，現金流吃緊是普遍存在的問(wèn)題，“稅動(dòng)力”怎樣轉化為他們手中的“真金白銀”?

“定額調減前，每月平均下來(lái)我要繳稅費1.7萬(wàn)多元，現在每個(gè)月只需要負擔約200元個(gè)人所得稅。”在青海從事園林綠化的個(gè)體工商戶(hù)梁佳堯說(shuō)。6月底，青海省稅務(wù)局發(fā)布公告，自2020年4月1日起至2020年12月31日止，繼續調減全省定期定額個(gè)體工商戶(hù)月核定營(yíng)業(yè)額的90%。此前，青海省稅務(wù)局已明確全省定期定額個(gè)體工商戶(hù)2020年一季度原核定經(jīng)營(yíng)額調減90%。

“青海全省稅務(wù)登記戶(hù)的60%為個(gè)體工商戶(hù)，采取定期定額征收方式的占全部個(gè)體工商戶(hù)的95.8%，且大多以餐飲、服裝銷(xiāo)售、小型超市、手工業(yè)者為主。據測算，定期定額調減九成，全年可為全省13.8萬(wàn)定期定額個(gè)體工商戶(hù)減免各項稅費約4000萬(wàn)元。”青海省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處副處長(cháng)李榮說(shuō)，“調減個(gè)體工商戶(hù)定期定額，既符合當前實(shí)際，又能為個(gè)體工商戶(hù)緩解經(jīng)營(yíng)壓力。此項稅收優(yōu)惠覆蓋人群數量大，支持穩崗就業(yè)針對性強，有利于各方渡過(guò)難關(guān)。”

租金、社保負擔有所減輕，降低經(jīng)營(yíng)成本

對于很多個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)，租金、工資、社保費都是固定成本，復工復業(yè)后，利潤沒(méi)保障，這些支出的壓力怎么解決?

社保費能減免。劉軍偉在云南經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家服裝店，幾乎每個(gè)月都要進(jìn)貨。貨款加上房租，往往剩不下多少流動(dòng)資金，一旦庫存積壓，資金壓力就很大。根據國家出臺的政策，今年2—8月，他的服裝店累計享受社保費減免3479元。“相當于一個(gè)月的店面租金呢。”劉軍偉說(shuō)。

一些地方還為租戶(hù)減免租金，降低經(jīng)營(yíng)成本。在廣西，財稅部門(mén)聯(lián)合出臺疫情防控期間房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅困難減免政策，為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園出租方，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。廣西華凱先鋒商業(yè)中心有限公司為其管轄的106戶(hù)租戶(hù)減免店鋪租金約84萬(wàn)元。該公司會(huì )計人員說(shuō)，“對商戶(hù)減免租金，公司可以享受到房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免約26.7萬(wàn)元。我們幫助別人，國家也在幫扶我們。”

“除了一系列減稅降費政策，各地稅務(wù)機關(guān)也在積極提高納稅人服務(wù)水平，為納稅人提供便利。”中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇說(shuō)。

營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，讓政策幫扶更直接有效

受疫情影響，許多個(gè)體工商戶(hù)此前處在業(yè)務(wù)停擺狀態(tài)，即使復工復業(yè)，經(jīng)營(yíng)壓力依然較大。在這一背景下，更需要減稅降費政策的及時(shí)性、系統性和有針對性，真正幫扶個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。

“為應對疫情，一系列政策及時(shí)出臺，幫助個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，近期國家又明確延續實(shí)施支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為市場(chǎng)主體穩步復工復業(yè)提供了重要幫助。”樊勇說(shuō)。

北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅認為，個(gè)體工商戶(hù)需要繳納的稅費涉及多個(gè)方面，只有系統地減稅降費，才能有利于全面降低個(gè)體工商戶(hù)的負擔。“目前與個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)的減稅降費措施包含增值稅、企業(yè)所得稅、社會(huì )保險、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等多種稅費，實(shí)現了優(yōu)惠政策的有機整合。”李旭紅說(shuō)。

個(gè)體工商戶(hù)與其他市場(chǎng)主體相比，資金實(shí)力薄弱，抗風(fēng)險能力差，且主要以服務(wù)業(yè)為主，人工成本高，一系列減稅降費政策直接切中了個(gè)體工商戶(hù)的主要困難。比如，降低社保費有助于降低其人工成本負擔，保就業(yè);復工復業(yè)首先要減輕經(jīng)營(yíng)環(huán)節的稅收，因此減免增值稅;針對融資難問(wèn)題，對于支持個(gè)體工商戶(hù)的普惠金融給予稅收優(yōu)惠，激勵為個(gè)體工商戶(hù)等提供融資支持。

今后，如何積極助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，提供更直接更有效的政策幫扶?

李旭紅認為，應堅持雙管齊下，在加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，創(chuàng )新市場(chǎng)的新增需求，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)機遇及空間。另一方面，還要繼續貫徹落實(shí)各項減免政策，切實(shí)減輕其負擔，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使其更為便捷地享受各項優(yōu)惠。

此外，從市場(chǎng)主體的反饋來(lái)看，部分個(gè)體工商戶(hù)對相關(guān)優(yōu)惠政策了解不夠，在提交申請時(shí)存在障礙。為此，李旭紅建議，應利用大數據稅收手段及時(shí)跟蹤個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)狀況，及時(shí)化解其現實(shí)困難，利用多元化宣傳方式及時(shí)宣傳各項減稅降費事項，幫助個(gè)體工商戶(hù)了解政策、享受優(yōu)惠。

本報記者 王 觀(guān)

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