打擊犯罪分子 三部門(mén)將嚴懲一批涉危險廢物環(huán)境違法犯罪大要案

今年將對危險廢物環(huán)境違法犯罪行為開(kāi)展為期5個(gè)月的專(zhuān)項打擊行動(dòng)。專(zhuān)項行動(dòng)將深挖、嚴懲一批涉危險廢物環(huán)境違法犯罪大案要案，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條，嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

眼下，由生態(tài)環(huán)境部、公安部以及最高人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén))共同開(kāi)展的打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng)正在進(jìn)行中?！斗ㄖ稳請蟆酚浾邚纳鷳B(tài)環(huán)境部獲悉，三部門(mén)之所以對危險廢物環(huán)境違法犯罪亮劍，根本原因在于，近一段時(shí)間以來(lái)這類(lèi)違法問(wèn)題頻發(fā)，有些案件性質(zhì)惡劣。

《法治日報》記者梳理了今年疫情以來(lái)生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報的兩批案件，其中，至少有6起案件涉及危險廢物環(huán)境違法犯罪。

按照三部門(mén)的部署，今年將對危險廢物環(huán)境違法犯罪行為開(kāi)展為期5個(gè)月的專(zhuān)項打擊行動(dòng)。三部門(mén)指出，專(zhuān)項行動(dòng)將深挖、嚴懲一批涉危險廢物環(huán)境違法犯罪大案要案，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條，嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

查處多起違法案件

5月29日，有群眾舉報稱(chēng)天津濱海新區鑫連鋅金屬制品有限公司利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)。接到舉報后，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛總隊，會(huì )同濱海新區生態(tài)環(huán)境局及區公安局對位于濱海新區大港太平鎮的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進(jìn)行聯(lián)合執法檢查。

執法人員現場(chǎng)檢查發(fā)現，在這家單位院內東南角有一處單獨廠(chǎng)院，院內車(chē)間已停產(chǎn)。盡管車(chē)間東側小門(mén)已被焊死，執法人員仍發(fā)現，院門(mén)外有兩個(gè)占地各為30平方米的無(wú)任何防滲防漏措施的滲坑，坑內有大量酸性污水。經(jīng)這家企業(yè)工作人員現場(chǎng)指認，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入兩個(gè)滲坑，每次排放含酸廢水后都會(huì )傾倒石灰粉中和。

天津市生態(tài)環(huán)境監測中心取樣監測后顯示，兩個(gè)滲坑內的污水中鋅含量分別為2200mg/L、2600mg/L，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)規定的限值1100和1300倍。

這家企業(yè)的行為已經(jīng)涉嫌構成犯罪。據生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，當地公安機關(guān)已經(jīng)介入并對相關(guān)責任人進(jìn)行刑事拘留。

今年3月，在浙江省溫州市發(fā)生了同樣的案件。3月24日，根據群眾信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索，浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局的執法人員趕赴中意寧波生態(tài)園，對群眾反映的非法退鍍加工情況進(jìn)行排查。排查中發(fā)現，在一偏僻的臨時(shí)搭建棚戶(hù)房?jì)扔卸鄠€(gè)生產(chǎn)用的塑料桶隨意棄置，現場(chǎng)存在明顯的退鍍生產(chǎn)痕跡。執法人員立即對現場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、攝影取證，并對案發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行證據保全和場(chǎng)地封堵。

次日，余姚分局聯(lián)合工業(yè)園管委會(huì )、當地公安機關(guān)再次到實(shí)地進(jìn)行勘查、取證，發(fā)現棚戶(hù)南側、占地約30多平方米的廢水收集池內黑色廢水積存，散發(fā)著(zhù)刺鼻性酸味，廢水呈黑褐色，沿一條泥溝流淌，最終匯入河道。執法人員現場(chǎng)對收集池和入河口廢水采樣送檢。監測結果顯示，收集池內的廢水總銅、總鎳、總鋅、總鉻均嚴重超標;入河口正在排放的廢水總銅濃度14毫克/升、總鎳濃度29.2毫克/升，均超過(guò)《電鍍污染物排放標準》(GB 21900-2008)(表2排放標準)規定的排放標準10倍以上，已涉嫌嚴重污染環(huán)境。

按照相關(guān)法律規定，這個(gè)非法退鍍加工點(diǎn)相關(guān)業(yè)主已涉嫌構成污染環(huán)境犯罪，余姚分局第一時(shí)間將案件移送余姚市公安局。

除了這兩起案件外，生態(tài)環(huán)境部通報的兩批案件涉及非法傾倒危險廢物的案件還有福建寧德沙江鎮圍江村廢舊鉛酸蓄電池加工廠(chǎng)非法處置危險廢物涉嫌犯罪案件;江蘇宿遷章某某、王某某非法傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件;重慶長(cháng)壽丁某某等人跨區域非法傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件;浙江溫州羅某等人通過(guò)滲坑方式傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件等。

掛牌督辦邢臺案件

河北省邢臺市威縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的潤敏生物科技河北有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)潤敏生物科技公司)非法生產(chǎn)農藥，在一年多時(shí)間里將3414.5噸強酸廢液傾倒于當地7個(gè)縣(區)13處地點(diǎn)。盡管是在疫情期間，但是如此令人發(fā)指的違法行為仍然難逃群眾的眼睛。

據媒體報道，今年3月下旬，河北省邢臺縣警方接到群眾舉報，稱(chēng)有人在當地村莊周邊傾倒不明液體。經(jīng)過(guò)深入調查，專(zhuān)案組查實(shí)，位于邢臺市威縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的潤敏生物科技公司有重大作案嫌疑。

當地公安部門(mén)介入調查后發(fā)現，自2018年8月至2020年3月30日，潤敏生物科技公司在未取得農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)溴蟲(chóng)腈，并將由此產(chǎn)生的廢液非法傾倒。一年多時(shí)間內，潤敏生物科技公司非法生產(chǎn)銷(xiāo)售溴蟲(chóng)腈400多噸，每噸25萬(wàn)元，銷(xiāo)售金額近1億元，純利潤近2000萬(wàn)元。

公安部門(mén)還發(fā)現，企業(yè)實(shí)際控制人李某指使總經(jīng)理劉某，將廢液以每噸230元的價(jià)格交由呂某處理。自2019年3月29日至案發(fā)，呂某組織多人，在邢臺縣、南和、隆堯、任縣及橋東、橋西、開(kāi)發(fā)區等邢臺市7個(gè)縣(區)的13個(gè)地點(diǎn)，非法傾倒廢液共計230車(chē)、3414.5噸。

這起案件經(jīng)媒體曝光后引起了生態(tài)環(huán)境部的高度重視。在今年6月召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，針對這起案件，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同公安部組成聯(lián)合工作組，赴河北省邢臺市威縣展開(kāi)調查。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部、公安部對這起案件掛牌督辦。

生態(tài)環(huán)境部執法局有關(guān)負責人告訴《法治日報》記者，包括這起案件在內，今年以來(lái)多地發(fā)生的非法傾倒危險廢物案件是三部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的主要原因。

重獎內部舉報人員

據生態(tài)環(huán)境部執法局這位負責人介紹，為遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件頻發(fā)態(tài)勢，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定2020年7月至11月，組織全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)開(kāi)展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。

《通知》要求，地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)要密切配合，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)打擊的環(huán)境違法犯罪行為，認真摸排，及時(shí)發(fā)現環(huán)境違法犯罪線(xiàn)索;重點(diǎn)監管，及時(shí)查處涉及危險廢物企業(yè)環(huán)境違法行為;專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，對大案要案實(shí)施精確打擊。

生態(tài)環(huán)境部執法局這位負責人說(shuō)，三部門(mén)要求，對投訴舉報和信訪(fǎng)案件、行政處罰案件以及危險廢物專(zhuān)項治理發(fā)現的突出問(wèn)題加大遠程執法手段運用，各地“12369”等舉報熱線(xiàn)將暢通危險廢物非法排放、傾倒、處置舉報渠道，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵，對內部知情人員舉報予以重獎，希望廣大人民群眾共同參與，積極提供違法犯罪線(xiàn)索。

按照《通知》要求，在專(zhuān)項行動(dòng)期間，三部門(mén)將對重大疑難案件實(shí)行現場(chǎng)督辦，對情節惡劣、影響較大的典型案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。同時(shí)，對查辦環(huán)境違法犯罪案件工作有力的地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)和檢察機關(guān)，三部門(mén)將聯(lián)合予以通報表?yè)P。

這位負責人告訴《法治日報》記者，為落實(shí)《通知》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)將針對線(xiàn)索摸排和重點(diǎn)企業(yè)監管中發(fā)現的涉及危險廢物環(huán)境違法犯罪問(wèn)題，抽調環(huán)境執法、固體廢物管理、環(huán)境監測三方面人員組成專(zhuān)案組，對非法轉移、傾倒的危險廢物追根溯源，摸清產(chǎn)生、運輸、傾倒鏈條，對鏈條上全部涉案企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施嚴懲重罰。對符合移送行政拘留條件的和涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關(guān)，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。

根據《通知》要求，各級公安機關(guān)將結合“昆侖2020”專(zhuān)項行動(dòng)，把涉及危險廢物污染環(huán)境違法犯罪納入打擊重點(diǎn)，開(kāi)展破案攻堅。各級檢察機關(guān)對提請批準逮捕或者移送審查起訴的，將及時(shí)審查，嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、法律適用關(guān)，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時(shí)批準逮捕、提起公訴，并對偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監督。

□ 本報記者 郄建榮

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關(guān)鍵詞： 危險廢物環(huán)境違法犯罪