厲行節約，反對浪費！制止餐飲浪費將獲專(zhuān)項立法支持

8月27日，人民日報消息稱(chēng)，日前，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )發(fā)言人臧鐵偉就制止餐飲浪費接受了人民日報記者的采訪(fǎng)。采訪(fǎng)中，臧鐵偉表示，要開(kāi)展制止餐飲浪費專(zhuān)項立法。

對于制止餐飲浪費專(zhuān)項立法的進(jìn)展，臧鐵偉介紹，目前，法工委正在梳理現行法律、行政法規、地方性法規、部門(mén)規章和規范性文件以及國外有關(guān)法律規定，與各有關(guān)部門(mén)單位溝通協(xié)調。

實(shí)際上，我國現有的法律規范已經(jīng)對制止餐飲浪費作出了一些規定。我國憲法在總綱中明確規定：“國家厲行節約，反對浪費”;基本醫療衛生與健康促進(jìn)法規定：“倡導健康飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險”;而在今年十三屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)的民法典總則編中，也明確規定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境。”

此外，農業(yè)法、消費者權益保護法、環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、食品安全法等法律中也體現了“厲行節約、反對浪費”的憲法精神。

既然法律法則中已經(jīng)對制止餐飲浪費作出了相關(guān)規定，為何要開(kāi)展專(zhuān)項立法呢?“我國現有法律法規對制止餐飲浪費行為的規定還存在一些不容忽視的問(wèn)題。”臧鐵偉指出，首先，這些法律法規比較分散、比較原則，可操作性較差，而且缺乏更有針對性的約束措施和引導措施，系統性治理機制尚未建立;同時(shí)，一些有具體內容的規定層級不高，適用范圍有限，實(shí)際執行效果也不夠理想。

法律將對制止餐飲浪費起到怎樣的作用呢?中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，法律起到了兩個(gè)作用，首先是引導，當大家都認為禁止餐飲浪費是一個(gè)法律條文時(shí)，就會(huì )在法律的引導下自覺(jué)珍惜;其次是威懾作用，當簡(jiǎn)單的批評教育不能制止部分人浪費的行為時(shí)，可以通過(guò)法律確定一部分的處罰條款，威懾其珍惜糧食。立法整治餐飲浪費現象，會(huì )從觀(guān)念到行為促使人們珍惜糧食，從而形成良好的社會(huì )氛圍。

“但是通過(guò)立法來(lái)制止糧食浪費，只能說(shuō)在某些范圍可行”，南京財經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟研究院副院長(cháng)趙霞認為，糧食浪費現象是由多種因素交織形成的后果，原因錯綜復雜，糧食浪費的標準和行為也無(wú)法很好地界定和衡量，這些因素都會(huì )影響到立法的可行性。

制止餐飲浪費的核心，還是保護糧食安全。臧鐵偉表示，十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃已將“糧食安全保障法”列為一類(lèi)立法項目，有關(guān)方面正在積極推進(jìn)法律起草工作。

趙霞也指出，糧食浪費不僅意味著(zhù)食物資源的減少，而且意味著(zhù)對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更強的土地、能源、水等要素的約束，糧食增產(chǎn)往往需要在已有產(chǎn)量的基礎上進(jìn)行，因此投入的成本往往更高，比起加大成本促進(jìn)糧食增產(chǎn)，減少糧食的損失和浪費更有效率。

制止餐飲浪費，各方都在行動(dòng)。8月27日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定制止餐飲浪費的相關(guān)政策措施。“在完善餐飲節約規范方面，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺綠色餐飲相關(guān)標準，制修訂一批行業(yè)標準。”高峰說(shuō)。(記者 陶鳳 常蕾)

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