投資增速逐月回升向好 連續5個(gè)月保持正增長(cháng)

□ 隨著(zhù)各項政策措施持續顯效發(fā)力，重大項目建設加快恢復，投資增速逐月回升向好。8月份投資增長(cháng)8.4%，連續5個(gè)月保持正增長(cháng)。

□ 受要素成本上升、中美經(jīng)貿摩擦等影響，包括外資企業(yè)在內的部分企業(yè)在全球范圍內調整生產(chǎn)布局，屬于正常市場(chǎng)行為。

9月16日，國家發(fā)展改革委舉行例行新聞發(fā)布會(huì )，就當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行中的熱點(diǎn)話(huà)題，回應了社會(huì )關(guān)切。

談投資——

有望延續回穩向好態(tài)勢

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊，全國固定資產(chǎn)投資增速一度大幅下滑。今年前2個(gè)月，投資降幅高達24.5%。在此背景下，各地方、各部門(mén)按照黨中央決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加大補短板力度，積極做好穩投資工作。

“隨著(zhù)各項政策措施持續顯效發(fā)力，重大項目建設加快恢復，投資增速逐月回升向好。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，二季度我國投資增長(cháng)4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。7月份投資增速6.7%，8月份增長(cháng)8.4%，連續5個(gè)月保持正增長(cháng)。隨著(zhù)中央預算內投資、專(zhuān)項債券、抗疫特別國債等資金陸續下達，項目開(kāi)工和資金到位情況持續好轉，投資有望延續回穩向好的總體態(tài)勢。

在回答記者關(guān)于“四季度如何發(fā)力促投資”時(shí)，孟瑋表示，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面繼續堅持資金、土地等要素跟著(zhù)項目走的原則，采取三方面措施，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴大有效投資。加快5G、一體化數據中心等新型基礎設施建設，加快推進(jìn)以縣城城鎮化補短板強弱項為重點(diǎn)的新型城鎮化建設，加快交通、水利等重大工程以及物流基礎設施建設;督促指導各地方加強重大項目?jì)?，加強重大建設項目用地保障，推動(dòng)重大項目盡快落地實(shí)施。

二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面，督促指導各地加快中央預算內投資計劃執行和項目建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量;督促地方政府加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快發(fā)揮專(zhuān)項債券效益。另一方面，及早謀劃做好明年專(zhuān)項債券項目準備工作。

三是更加注重調動(dòng)民間投資積極性。“今年前8個(gè)月，民間投資降幅明顯收窄，這是一個(gè)積極信號。”孟瑋說(shuō)，要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力的各項政策措施，進(jìn)一步完善向民間資本推介項目的長(cháng)效機制，進(jìn)一步規范創(chuàng )新推廣PPP模式。同時(shí)，穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤(pán)活基礎設施存量資產(chǎn)，充分調動(dòng)民間投資積極性。

說(shuō)消費——

新型消費潛力大空間廣

“消費是經(jīng)濟發(fā)展重要引擎，發(fā)展新型消費潛力還很大、空間還很廣闊。”孟瑋說(shuō)。

今年以來(lái)，消費因疫情影響受到較大沖擊，成為經(jīng)濟恢復的薄弱環(huán)節之一。與此同時(shí)，網(wǎng)上購物、在線(xiàn)教育等新型消費業(yè)態(tài)卻實(shí)現了逆勢增長(cháng)，不僅有效保障了居民日常生活需要，也成為新的消費熱點(diǎn)。

“針對新型消費業(yè)態(tài)的興起，在政策安排上，我們著(zhù)重把握住‘擴容提質(zhì)’和‘優(yōu)化環(huán)境’兩個(gè)關(guān)鍵詞。”孟瑋說(shuō)。

所謂擴容提質(zhì)，就是進(jìn)一步擴大新型消費范圍，提高新型消費質(zhì)量。在現有基礎上，要進(jìn)一步創(chuàng )新無(wú)接觸消費模式，推廣在線(xiàn)開(kāi)放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進(jìn)健身、旅游等線(xiàn)上線(xiàn)下融合，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線(xiàn)下拓展，鼓勵企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)擴大影響，帶動(dòng)實(shí)地消費。

所謂優(yōu)化環(huán)境，就是不斷完善促進(jìn)新型消費的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，具體包括，完善5G網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費基礎設施，加快補齊制約消費發(fā)展的基礎設施和公共服務(wù)短板，培育建設多層級消費中心，完善商貿流通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，建立健全數字化商品流通體系。與此同時(shí)，制定完善促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策，簡(jiǎn)化相關(guān)證照辦理，深化包容審慎監管，強化消費信用體系建設，營(yíng)造安心放心誠信的消費環(huán)境。

培育激發(fā)國內市場(chǎng)潛力，促進(jìn)國內大循環(huán)，需要進(jìn)一步挖掘農村消費的增長(cháng)潛力。國家發(fā)改委表示，將通過(guò)推動(dòng)城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施統一規劃、統一建設、統一管護，著(zhù)力破除城鄉要素流動(dòng)壁壘;通過(guò)提升電商、快遞進(jìn)農村綜合水平，著(zhù)力暢通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道;通過(guò)補齊農產(chǎn)品冷鏈物流設施短板，開(kāi)展農商互聯(lián)農產(chǎn)品供應鏈建設，著(zhù)力提升農產(chǎn)品流通現代化水平。

話(huà)外資——

利用外資總體好于預期

今年以來(lái)，受疫情影響，全球跨境直接投資大幅下降。隨著(zhù)我國統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得重大成果，利用外資形勢也逐步回穩。前8個(gè)月，我國實(shí)際利用外資890億美元，同比下降0.3%，特別是自4月份以來(lái)，利用外資降幅逐月收窄，利用外資形勢總體好于預期。

“受要素成本變動(dòng)、貿易摩擦增加、疫情持續蔓延等因素影響，部分企業(yè)在全球范圍內調整生產(chǎn)布局，屬于正常的市場(chǎng)行為。事實(shí)上，大部分外資仍持續看好中國市場(chǎng)發(fā)展。”孟瑋說(shuō)。

9月9日，上海美國商會(huì )發(fā)布報告稱(chēng)，78.6%的受訪(fǎng)企業(yè)表示不會(huì )轉移在華投資，這一比例較去年增加5.1個(gè)百分點(diǎn);9月10日，中國歐盟商會(huì )發(fā)布報告稱(chēng)，歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩定，只有11%的受訪(fǎng)企業(yè)考慮外遷或改變投資計劃，接近10年來(lái)最低水平。

國家發(fā)改委表示，這些數據進(jìn)一步顯示，外資企業(yè)長(cháng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心并沒(méi)有改變。下一步，將從進(jìn)一步深化對外開(kāi)放、持續優(yōu)化投資環(huán)境等方面入手，穩定外商在華長(cháng)期發(fā)展信心。

一方面，繼續抓好負面清單實(shí)施，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。據悉，2020年版外資準入負面清單進(jìn)一步縮減了限制范圍，提升了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放水平，而新版外商投資產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍，使更多領(lǐng)域的外商投資項目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

另一方面，通過(guò)清理、修訂、廢止與《外商投資法》不相符的規章和規范性文件，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，確保外商投資促進(jìn)、保護、管理等各項規定都能夠更好地細化落地。

“此外，針對疫情期間外資企業(yè)反映突出的出行問(wèn)題，國家發(fā)改委會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立了重大外資項目外方人員來(lái)華包機機制。截至目前，已有超過(guò)萬(wàn)名外方人員通過(guò)這個(gè)機制包機出入境。”孟瑋表示，后續將繼續結合外資項目實(shí)施中的突出問(wèn)題，積極予以協(xié)調解決。同時(shí)，抓緊健全地方層面重大外資項目協(xié)調機制，加強后續項目?jì)?，以重大外資項目工作為示范引領(lǐng)，全面提升外資項目服務(wù)水平。(記者 顧 陽(yáng))

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