“二次號”帶來(lái)的麻煩多多 專(zhuān)家：相關(guān)制度和政策亟待完善

老用戶(hù)停用、棄用手機號后，號碼由運營(yíng)商收回，空置一段時(shí)間再次投放市場(chǎng)，供新用戶(hù)選擇，這被稱(chēng)為“二次放號”。運營(yíng)商稱(chēng)碼號資源循環(huán)使用有利于盤(pán)活通信資源，但卻給新用戶(hù)帶來(lái)了各種問(wèn)題。業(yè)內人士指出，“二次號”隱患多，相關(guān)制度和政策亟待完善。

今年“十一”期間，北京某高校的在讀研究生朱輝(化名)購火車(chē)票時(shí)遇到了麻煩。原因是12306購票平臺顯示，他的手機號已經(jīng)被注冊過(guò)。

“我是8月份辦的這個(gè)移動(dòng)的新卡，買(mǎi)火車(chē)票的時(shí)候才知道這是‘二次號’。”朱輝說(shuō)。隨后，他聯(lián)系移動(dòng)客服，客服讓他給12306平臺打電話(huà)，最后12306平臺解除了舊有綁定后重新登錄才解決問(wèn)題。

朱輝的遭遇并非個(gè)例。運營(yíng)商二次放號，雖然有利于盤(pán)活通信資源，但卻給新用戶(hù)帶來(lái)了各種問(wèn)題。

“二次號”帶來(lái)的麻煩多多

朱輝的“二次號”帶來(lái)的麻煩并不止于此。在使用百度賬號的時(shí)候，朱輝發(fā)現這個(gè)新手機號還綁定了別的用戶(hù)。朱輝用了各種辦法也沒(méi)未能把他的號注銷(xiāo)。

“不能注銷(xiāo)的原因，說(shuō)是百度網(wǎng)盤(pán)里面有文件，但是我真的是已經(jīng)把文件都刪完了，真的是氣不打一處來(lái)，弄了一晚上也沒(méi)能解決。我辦的是一張新卡啊，許多賬號已經(jīng)被注冊了，讓我怎么辦?”朱輝無(wú)奈地對記者說(shuō)。

家住北京市海淀區的彭先生也有這樣的煩惱。彭先生告訴記者，自己新辦的手機號頻繁收到現金貸平臺的催收電話(huà)，對方直呼前機主姓名。盡管彭先生多次告知對方手機號的主人已經(jīng)變更，但隔一段時(shí)間后，又會(huì )接到類(lèi)似電話(huà)。

有媒體報道，有不少老賴(lài)頻繁更換手機號碼套取貸款平臺的資金。所以，像彭先生這樣的“二次號”用戶(hù)不斷被催促還款電話(huà)騷擾。

記者從采訪(fǎng)的“二次號”用戶(hù)和已報道的媒體了解到，在向運營(yíng)商提出處理訴求后，運營(yíng)商一般會(huì )要求用戶(hù)自己和相應應用方協(xié)商。用戶(hù)需要與各個(gè)應用方挨個(gè)對接解綁。這樣，不僅費時(shí)費力，也給異地號碼的用戶(hù)增添了負擔。

對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，“二次號”問(wèn)題也令人頭疼。由于企業(yè)平臺無(wú)法獲取和同步用戶(hù)的換號信息，“二次號”用戶(hù)無(wú)法正常注冊，新舊用戶(hù)信息的管理保障也造成了一定程度上的運營(yíng)秩序混亂，耗費大量的時(shí)間處理賬戶(hù)糾紛問(wèn)題。

為何釋放“二次號”？

既然使用“二次號”的新用戶(hù)可能會(huì )產(chǎn)生以上諸多的問(wèn)題，為何還要實(shí)行“二次放號”?通信運營(yíng)方表示，“二次放號”是為了實(shí)現資源循環(huán)。

據業(yè)內人士稱(chēng)，根據有關(guān)規定，碼號資源歸國家所有。為了在有限資源內提高手機號碼的利用率，一般未辦理停機保號業(yè)務(wù)且停機超過(guò) 3 個(gè)月以上的手機號，或是用戶(hù)主動(dòng)注銷(xiāo)的手機號，將被運營(yíng)商回收并再次利用，由此便產(chǎn)生了“二次號”。

“顯然，‘二次放號’可以釋放被占用的碼號資源。除了用戶(hù)主動(dòng)棄用、換號，還包括一些用戶(hù)因自然死亡后，手機號無(wú)人繼承的情況，這些號碼都會(huì )重新啟用。”深圳市一家通信公司的技術(shù)管理劉歡告訴記者。

記者了解到，截至去年7月，工信部已分配50.13億個(gè)碼號資源用于公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。隨著(zhù)新號段的開(kāi)放，這一數量還在進(jìn)一步增長(cháng)。然而，有專(zhuān)家稱(chēng)，實(shí)際可供用戶(hù)使用的號碼并沒(méi)有這么多。按照通信號碼使用規則，通常達到理論容量的50%即意味著(zhù)號碼資源利用率接近飽和，需要擴容，這是“二次號”越來(lái)越多的原因。

破解之道在何方？

北京德和衡律師事務(wù)所律師王曉明對記者表示，雖然碼號資源循環(huán)使用有利于通信資源有效配置，但消費者作為享受通信服務(wù)的主體，享有對其服務(wù)的知情權。在用戶(hù)辦理號碼入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，運營(yíng)商應明確告知該號碼是否為“二次號”。

“手機號在這個(gè)時(shí)代也逐漸像身份證一樣，綁定了太多的東西。一個(gè)人終生只能用一個(gè)手機號，顯然是不現實(shí)的。如何針對‘二次號’完善服務(wù)體系，如全面清除老用戶(hù)的信息和痕跡，與相關(guān)第三方聯(lián)動(dòng)解綁各種捆綁賬號，還亟待有關(guān)方面解決。”劉歡說(shuō)。

專(zhuān)家認為，破解“二次號”使用難題固然需要企業(yè)和運營(yíng)商共同攜手，但也少不了個(gè)人安全意識的提升。有業(yè)內人士提醒，用戶(hù)自身需要樹(shù)立良好的風(fēng)險防范意識，在更換手機號后，微信、銀行卡、網(wǎng)絡(luò )支付APP、常用網(wǎng)站、網(wǎng)盤(pán)等綁定信息及時(shí)刪除解綁，以防出現隱私被窺探、銀行卡遭盜刷等問(wèn)題，同時(shí)也能規避給后續號碼使用者造成的影響。

記者了解到，目前行業(yè)主管部門(mén)和通信企業(yè)已著(zhù)手建立數據互通平臺，協(xié)調運營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理。但專(zhuān)家認為，要真正解決“二次號”給用戶(hù)帶來(lái)的麻煩，仍需要一系列有效制度。

劉兵

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