北京將制定居民參與垃圾分類(lèi)獎勵辦法 推廣典型經(jīng)驗做法

剛剛閉幕的十九屆五中全會(huì )提出，“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，特別提到“生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)”。開(kāi)展垃圾分類(lèi)是助力生態(tài)文明建設、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要抓手。

新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)從今年5月1日起正式實(shí)施，迄今已滿(mǎn)半年。昨天下午，北京市城市管理委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹垃圾分類(lèi)工作最新進(jìn)展。

半年來(lái)，家庭廚余垃圾的分出量增長(cháng)了近12倍;其他垃圾處理量同比下降32%。北京青年報記者了解到，為推動(dòng)垃圾分類(lèi)取得新成效，北京將出臺一系列重磅舉措。比如，本市將研究制定居民參與垃圾分類(lèi)積分換實(shí)物等獎勵辦法。同時(shí)，對不分類(lèi)、亂投放，經(jīng)多次勸阻不改正的，研究制定社區曝光、上黑名單等措施。

家庭廚余垃圾分出量

半年增長(cháng)了近12倍

北京市城市管理委副主任李如剛介紹，今年10月，家庭廚余垃圾分出量達到3946噸/日，與《條例》實(shí)施前的309噸/日相比，增長(cháng)了11.7倍。目前，家庭廚余垃圾分出率已達到19.79%，加上餐飲服務(wù)單位廚余垃圾1857噸/日，廚余垃圾總體分出量達5803噸/日。

同時(shí)，其他垃圾減量明顯。通過(guò)廚余垃圾和可回收物的源頭分類(lèi)，以及源頭減量措施不斷深化，進(jìn)入到末端處理設施的其他垃圾處理量為16000噸/日，同比下降32%。

李如剛表示，本市大力開(kāi)展“桶”、“車(chē)”、“站”、“樓”全鏈條設施設備改造提升，創(chuàng )造規范便利的分類(lèi)條件。半年來(lái)，生活垃圾分類(lèi)設施的達標率得到快速提升。新建改造分類(lèi)驛站916座，提升改造分類(lèi)桶站6.14萬(wàn)組、密閉式清潔站567座，規范噴涂收運車(chē)輛2482輛。桶站、密閉式清潔站、收運車(chē)輛三方面的達標率由5月份的7%上升至10月份的84%。

評選分類(lèi)示范小區

推廣典型經(jīng)驗做法

北京市委社會(huì )工委委員、市民政局副局長(cháng)趙濟貴介紹，《條例》實(shí)施后，本市組織社區持續地發(fā)放宣傳資料，張貼海報標語(yǔ)，入戶(hù)簽訂承諾書(shū)，發(fā)放“兩桶一袋”，運用微信公眾號、微信群推送等方式，反復宣傳生活垃圾分類(lèi)的政策、規定和要求。從目前掌握的情況看，絕大多數居民群眾對生活垃圾分類(lèi)的政策表示支持，自覺(jué)分類(lèi)的意識正在逐步形成。

但是，“垃圾分類(lèi)還處于起步階段，整體工作基礎還比較薄弱，部分居民群眾參與生活垃圾分類(lèi)的積極性還不夠高，家庭前端自覺(jué)分類(lèi)的習慣還沒(méi)有養成。”趙濟貴說(shuō)，近期，全市要評選出一批垃圾分類(lèi)的示范小區，要對這些單位的亮點(diǎn)特色及經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣，通過(guò)典型和先進(jìn)來(lái)帶動(dòng)其他社區。

比如，收集匯總社區垃圾分類(lèi)減量的“小妙招”，管用的、實(shí)用的在全市推廣。同時(shí)結合當前正在開(kāi)展的全國人口普查活動(dòng)，組織社區入戶(hù)面對面宣傳，向居民群眾解釋生活垃圾分類(lèi)的意義、遵紀守法的責任和義務(wù)，講解生活垃圾分類(lèi)的標準和要求。

亂投垃圾屢勸不改

將可能上“黑名單”

為發(fā)揮社區治理的推動(dòng)作用，本市將指導社區運用黨建工作協(xié)調委員會(huì )這一平臺，把駐區單位、物業(yè)企業(yè)、垃圾清運公司等單位聯(lián)動(dòng)起來(lái)。運用社區議事廳協(xié)商垃圾分類(lèi)的重點(diǎn)問(wèn)題，研究制定居民參與垃圾分類(lèi)積分換實(shí)物等獎勵辦法，對不分類(lèi)、亂投放，經(jīng)多次勸阻不改正的，研究制定社區曝光、上黑名單等措施。同時(shí)，加強社區與街道城管執法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)執法進(jìn)社區，為社區的垃圾分類(lèi)助力撐腰。

本市還將探索建立長(cháng)效機制。“要想使垃圾分類(lèi)持久堅持下去，需要科學(xué)有效的機制做保障。我們正在考慮選取一定數量的社區進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng )新現有的動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作模式，細化垃圾分類(lèi)達標的要求和內容，探索調動(dòng)居民參與的長(cháng)效機制。” 趙濟貴說(shuō)，包括對分得好的居民怎樣獎勵，對不分類(lèi)、亂投放的居民怎樣處罰，采取技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監督等，使得垃圾分類(lèi)更加規范有序、更加健康持久地發(fā)展。

文/本報記者 王斌

重點(diǎn)

北京將建垃圾分類(lèi)專(zhuān)職巡回值守隊伍

北京正在開(kāi)展的“志愿守桶行動(dòng)”，由桶站值守人員現場(chǎng)指導、幫助、督促居民群眾分類(lèi)，對提高垃圾分類(lèi)的質(zhì)量和精準度起到了至關(guān)重要的作用。但在實(shí)際工作中，有的分類(lèi)指導員發(fā)揮的作用不夠好，甚至個(gè)別守桶人員光站著(zhù)看，也不指導，出工不出力。

對此，市民政局副局長(cháng)趙濟貴介紹，本市將鼓勵各區以購買(mǎi)服務(wù)、補貼獎勵等方式，建立以物業(yè)保潔人員、小區樓門(mén)長(cháng)、社區社會(huì )組織等為主體的垃圾分類(lèi)專(zhuān)職巡回值守隊伍，同時(shí)積極開(kāi)展其他人群的志愿守桶活動(dòng)，作為專(zhuān)職人員的補充。

同時(shí)開(kāi)展人員崗前培訓、做好值守服務(wù)保障、加強人員管理監督。對認真履行職責的人員以適當的方式進(jìn)行獎勵;對不認真履行職責的人員進(jìn)行批評教育，視情取消值守人員的身份。另外，引進(jìn)城管執法進(jìn)社區，支持守桶人員理直氣壯地開(kāi)展工作。

針對天氣漸冷，垃圾分類(lèi)指導員值守時(shí)間能否調整的問(wèn)題，市城市管理委副主任李如剛表示，本市未對垃圾投放時(shí)間作統一的規定，垃圾分類(lèi)管理責任人要充分考慮小區居民作息規律、季節變化等因素，與居民協(xié)商確定垃圾投放時(shí)間。“對于家庭廚余垃圾，一般我們推薦早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，晚上6點(diǎn)到8點(diǎn)，根據冬季實(shí)際情況，建議投放時(shí)間可以適當調整。要注意的是，調整后的投放時(shí)間應及時(shí)在桶站公示牌中注明，同時(shí)值守時(shí)間要與公示的時(shí)間保持一致。”

制定相關(guān)指導意見(jiàn)應對“混裝混運”

市城管執法局副局長(cháng)溫天武介紹，半年來(lái)，全市城管執法部門(mén)共檢查生活垃圾分類(lèi)主體責任單位43.65萬(wàn)家次，發(fā)現問(wèn)題1.72萬(wàn)家次，存在問(wèn)題率為3.94%。立案查處涉及生活垃圾的違法行為27081起，其中適用《條例》查處生活垃圾分類(lèi)違法行為11241起。房山、門(mén)頭溝、順義區執法檢查工作較為突出，人均立案處罰數排全市前列。

11月1日起至今年年底，市城管執法局將啟動(dòng)為期兩個(gè)月的第六波次生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項執法行動(dòng)。溫天武介紹，針對《條例》實(shí)施半年以來(lái)，各重點(diǎn)行業(yè)、重要場(chǎng)所和特定主體在容器規范、投放行為、收運過(guò)程、處置情況等方面集中存在的突出問(wèn)題，加大執法檢查力度，重點(diǎn)查處混裝混運、桶站維護不到位、個(gè)人不分類(lèi)投放等突出違法行為;開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”執法督導，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。

對于一些嚴重違法、屢教不改的企業(yè)，城管執法部門(mén)在加強執法檢查和行政處罰力度之外，將堅持綜合治理，持續推動(dòng)行業(yè)自律和主體責任落實(shí)。針對混裝混運等嚴重違法的案件，本市將制定相關(guān)指導意見(jiàn)。對于一些嚴重違法、屢教不改的企業(yè)，及時(shí)將相關(guān)信息移送行業(yè)管理部門(mén)，推動(dòng)行業(yè)管理責任落實(shí)。同時(shí)，按照行業(yè)、地區梳理執法處罰情況，向行業(yè)主管部門(mén)、各區通報執法情況、問(wèn)題建議，督促反饋整改措施。

本組文/本報記者　王斌

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