“共享用工”成熱門(mén)詞匯 如何保障共享用工的勞動(dòng)報酬等權益？

今年以來(lái)，“共享用工”成了熱門(mén)詞匯。這一調劑用工余缺、促進(jìn)靈活就業(yè)的新模式，在復工復產(chǎn)初期曾被廣泛使用，從盒馬、京東到聯(lián)想、海爾等企業(yè)，都有參與共享用工的員工身影。

但隨著(zhù)共享用工越來(lái)越普及，其在盤(pán)活部分行業(yè)閑置勞動(dòng)力的同時(shí)，也面臨一些模糊不清的問(wèn)題。比如，共享用工的勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、工傷待遇等權益如何保障?出現勞動(dòng)糾紛如何解決?

近期，人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布《關(guān)于做好共享用工指導和服務(wù)的通知》，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確，企業(yè)共享用工有了清晰的操作指南。

共享用工盤(pán)活人力資源

“當時(shí)復工復產(chǎn)迫在眉睫，我們遠在東北、甘肅的工人回不來(lái)，訂單生產(chǎn)受到很大影響。”回想起3月初面臨的人手緊張問(wèn)題，山東一家科技公司人事部負責人呂女士還印象深刻。就在這時(shí)，公司所在的地方政府推出“共享用工”模式，通過(guò)當地人社局和公共就業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì )牽線(xiàn)，公司與同在一個(gè)院子但訂單較少的另一家公司開(kāi)展共享用工，緩解了用工難題。

一邊是部分行業(yè)人力資源閑置，員工沒(méi)活干;一邊是部分企業(yè)用工短缺，有活干不完——“共享用工”模式的出現，解決了這個(gè)“兩頭難”，將人力資源盤(pán)活起來(lái)。

“疫情期間，一些缺工的企業(yè)和一些尚未復工復產(chǎn)的企業(yè)之間實(shí)行‘共享用工’，實(shí)際上就是企業(yè)之間進(jìn)行的員工調劑，一定程度上提高了人力資源配置效率。”人社部行風(fēng)辦負責人吳禮舵說(shuō)。

有了疫情期間的廣泛嘗試，如今，人手緊缺時(shí)，招聘全職員工不再是企業(yè)的唯一選擇。近日，招聘平臺“智聯(lián)招聘”發(fā)布《2020雇傭關(guān)系趨勢報告——新格局下的新就業(yè)形態(tài)》，調查結果顯示，53.2%的企業(yè)選擇招聘兼職、臨時(shí)性員工，25.3%的企業(yè)借用其他企業(yè)的員工，另有少數企業(yè)運用AI技術(shù)實(shí)現人力成本替代，“共享用工”模式正在被越來(lái)越多企業(yè)采納。

“‘共享用工’模式利用靈活用工、共享經(jīng)濟的創(chuàng )新思維，讓員工有事可做、擁有謀生途徑，企業(yè)也有錢(qián)可賺，實(shí)現了跨區域、跨工種、跨企業(yè)的突破。”《報告》認為。

不僅僅是在疫情防控的特殊時(shí)期有“共享用工”需求，部分行業(yè)“潮汐式”用工的特點(diǎn)由來(lái)已久。中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所社會(huì )心理學(xué)研究中心近日發(fā)布的《新生代農民工生活狀況調查報告》顯示，受訂單影響，部分工廠(chǎng)招聘需求和薪資待遇不斷變化，使得農民工為追求更高收入而頻繁更換工作。

在不少專(zhuān)家看來(lái)，共享用工正是破解“潮汐式”用工難題的有效方式之一。通過(guò)共享用工，可以減少訂單短缺、人力成本較高企業(yè)的負擔，也為勞動(dòng)者創(chuàng )造更多工作選擇，降低了勞動(dòng)者收入減少甚至中斷的風(fēng)險。

人社部辦公廳近期發(fā)布的《關(guān)于做好共享用工指導和服務(wù)的通知》明確支持企業(yè)間開(kāi)展共享用工?！锻ㄖ分赋?，各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要支持企業(yè)間開(kāi)展共享用工，解決穩崗壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工波動(dòng)大的問(wèn)題。

為勞動(dòng)者權益提供保障

“有房貸、車(chē)貸，還有兩個(gè)小孩，一個(gè)月沒(méi)工作，生活壓力就很大了。老板給我們聯(lián)系了一家企業(yè)可以調劑用工，當時(shí)我就報名參加了。”老方是福建一家餐飲企業(yè)的員工，借助共享用工的方式，他順利實(shí)現了一段空檔期的就業(yè)，也大大減輕了家庭的負擔。今年以來(lái)，不少就業(yè)者像他一樣，受益于這種靈活就業(yè)的方式。

不過(guò)，談到工資結算以外的問(wèn)題，比如勞動(dòng)關(guān)系怎么算?萬(wàn)一出現工傷由誰(shuí)負責?共享用工結束后還能否回到原企業(yè)?不少參與共享用工的工作人員都表示，“沒(méi)想那么多”或者“不清楚”。共享用工的勞動(dòng)關(guān)系和權益保障等問(wèn)題，也成為后續社會(huì )討論的主要聚焦點(diǎn)。

針對這些現實(shí)問(wèn)題，人社部《通知》進(jìn)行了一一明確。

勞動(dòng)關(guān)系怎么定?原企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，將勞動(dòng)者安排到缺工企業(yè)工作，不改變原企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本《通知》所指共享用工情形。

合法權益咋保障?要指導和督促原企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費，并不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬和以任何名目從中收取費用。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規定，由原企業(yè)承擔工傷保險責任，補償辦法可與缺工企業(yè)約定。

勞動(dòng)者有哪些自主權?勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照約定履行保護勞動(dòng)者權益的義務(wù)的，勞動(dòng)者可以回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕。此外，共享用工合作期滿(mǎn)，勞動(dòng)者應回原企業(yè)，原企業(yè)應及時(shí)予以接收安排。

“共享用工是在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期市場(chǎng)自發(fā)探索出的用工余缺調劑辦法，也是繼勞務(wù)派遣之后，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)又一次比較重要的企業(yè)靈活用工制度供給，為勞動(dòng)力市場(chǎng)應對當前各種復雜形勢提供了一個(gè)重要制度工具。”首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認為，在共享用工模式下，更應注重保障勞動(dòng)者選擇權。要將勞動(dòng)者權益放在用工調劑的首位，避免因協(xié)調、對接不利導致勞動(dòng)者權益受損。

靈活用工及就業(yè)的新機遇

近期，在湖南長(cháng)沙天心經(jīng)開(kāi)區，共享經(jīng)濟用工平臺“V零工”正式落地。這一舉措，也被認為是順應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展、靈活用工靈活就業(yè)新機遇蓬勃興起的創(chuàng )新舉措。

記者梳理發(fā)現，目前不少地區、行業(yè)的共享用工平臺已應運而生。疫情期間，就有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專(zhuān)門(mén)推出“跨界”用工平臺，如阿里本地生活服務(wù)公司推出了“藍海”就業(yè)共享平臺;獵聘招聘平臺推出“員工共享”計劃，為各類(lèi)業(yè)態(tài)提供服務(wù)。同時(shí)，多地人社部門(mén)構建“企業(yè)用工共享平臺”來(lái)協(xié)助企業(yè)之間的用工調劑。福建莆田、四川成都等多地均推出服務(wù)平臺，企業(yè)可適時(shí)發(fā)布、對接需求，有的還開(kāi)放個(gè)人在線(xiàn)報名。

“雖然共享用工不是新概念，但大力發(fā)展共享用工平臺是一個(gè)新模式。有了規范的共享用工平臺，共享用工就將成為就業(yè)的新業(yè)態(tài)。”中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)歐陽(yáng)日輝說(shuō)，共享用工平臺依托數字技術(shù)，具備信息聚合、數據共享、精準匹配、搜索求職等功能，可以實(shí)現靈活用工招聘信息和用工信息的有效推送、便捷獲取。

各類(lèi)共享用工平臺興起的背后，也對應著(zhù)廣泛的市場(chǎng)需求。中國勞動(dòng)和社會(huì )科學(xué)保障研究院研究表明，中國總體上有1 億人從事靈活性的就業(yè)，其中有7800萬(wàn)人依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現新形態(tài)就業(yè)。

記者發(fā)現，目前市場(chǎng)上還出現不少為共享用工平臺提供第三方服務(wù)的企業(yè)，比如針對新經(jīng)濟新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，幫助靈活就業(yè)、自由職業(yè)人群進(jìn)行線(xiàn)上收入結算、稅務(wù)申報、開(kāi)票申請等。

在不少從業(yè)者看來(lái)，服務(wù)性平臺越來(lái)越多，共享用工相關(guān)內容進(jìn)一步明確，未來(lái)共享用工有望迎來(lái)更大空間。“目前靈活用工和共享用工還處于一個(gè)相對初期的發(fā)展狀態(tài)，隨著(zhù)行業(yè)法律法規和標準的不斷完善，未來(lái)靈活就業(yè)、共享用工會(huì )被越來(lái)越多人群接受。中國龐大的就業(yè)群體也會(huì )形成一個(gè)規?？捎^(guān)的市場(chǎng)。”一位人力資源服務(wù)機構的負責人說(shuō)。

本報記者 李 婕

《 人民日報海外版 》( 2020年11月11日 第 11 版)

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