“限塑令”落實(shí)難在哪兒？快遞外賣(mài)帶來(lái)的“白色垃圾”已成監管痛點(diǎn)

調查顯示，中國快遞業(yè)每年約產(chǎn)生180萬(wàn)噸塑料垃圾，與此同時(shí)，外賣(mài)也是塑料包裝的“重災區”，常常出現“袋中袋”的情況?？爝f外賣(mài)帶來(lái)的“白色垃圾”已成監管痛點(diǎn)。

“現在快遞堆得像山一樣，其中一半的包裝是塑料。”11月12日，北京豐臺的快遞小哥劉山(化名)在為貌似送不完的快遞奔波的同時(shí)，也擔心由此產(chǎn)生的塑料垃圾污染問(wèn)題。

線(xiàn)上購物快速發(fā)展帶來(lái)了快遞業(yè)的進(jìn)一步繁榮。11月11日，在購物狂歡上演的當天，隨著(zhù)6.75億件快遞一起出發(fā)的，還有6.75億個(gè)快遞包裝。

國家發(fā)改委宏觀(guān)院體改所科研處副處長(cháng)張德元在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年快遞總量預計達到800億件，其中約20%為塑料袋包裝。線(xiàn)上購物帶來(lái)的“白色垃圾”已成為“限塑令”監管的痛點(diǎn)。

“限塑令”落實(shí)難在哪兒?中國青年報官微進(jìn)行的一項調查顯示，59.7%的受訪(fǎng)者首選“改變公眾習慣”，16.8%的受訪(fǎng)者認為“新材料研發(fā)推廣難”，12.7%的受訪(fǎng)者選擇“購物成本提高”，10.7%的受訪(fǎng)者表示“新領(lǐng)域難監管”。

“相比紙箱，0.3元一個(gè)的塑料袋更便宜”

北京快遞小哥朱文(化名)表示，他11月11日配送的200多件快遞中，有100多件采用塑料包裝，主要是一些衣物、被罩、鞋子等。

記者走訪(fǎng)發(fā)現，多位快遞員配送的快遞外包裝中使用塑料包裝占比為30%-50%。部分采用紙箱包裝的快遞，為保障物品運輸安全，箱內也放置了塑料填充物，盒外也大都采用膠帶封裝。

快遞到達消費者手中，往往會(huì )經(jīng)過(guò)多道流程，為了防止損壞，部分商家在寄快遞之前會(huì )選擇進(jìn)行多層包裝，甚至過(guò)度包裝。這些包裝材料大多選擇就近購買(mǎi)或者低價(jià)購買(mǎi)。搜索某電商平臺，100個(gè)35×45cm的快遞包裝袋為14.2元，在一些店里一個(gè)包裝袋低至0.039元。

除了快遞，外賣(mài)也是塑料包裝的“重災區”，常常出現“袋中袋”的情況，據記者觀(guān)察，消費者在外賣(mài)平臺點(diǎn)一份米粉，粉與湯使用兩個(gè)塑料盒分別裝起來(lái)，為了防止外溢，一些商家還在湯盒上裹上一層保鮮膜，裝進(jìn)單獨的塑料袋，再把所有東西裝進(jìn)一個(gè)大塑料袋。

一些快遞員會(huì )優(yōu)先選擇塑料包裝袋。朱文表示，在寄件時(shí)，他幾乎沒(méi)使用過(guò)紙箱，一天大概要用10多個(gè)包裝袋為消費者打包。一方面是塑料袋便攜，另一方面則是基于成本考慮。比如收一個(gè)12元的快遞，他可以獲得2元服務(wù)費，其中，包裝的費用需要自付，“相比紙箱，一般0.3元一個(gè)的塑料袋更便宜”。

“減塑”任重道遠。據中國塑協(xié)塑料再生利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì )統計，我國每天使用塑料袋約30億個(gè)，截至2019年，塑料袋年使用量超過(guò)400萬(wàn)噸。另外一項調查顯示，中國快遞業(yè)每年約產(chǎn)生180萬(wàn)噸塑料垃圾。

電商領(lǐng)域“減塑”難在哪兒

自2008年“限塑令”實(shí)施以來(lái)，“減塑”已經(jīng)跑了11年。近年來(lái)，作為新興業(yè)態(tài)，電商、外賣(mài)等領(lǐng)域一度成為“限塑令”的“空白地帶”。

今年1月19日，被稱(chēng)為升級版“限塑令”的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)發(fā)布，外賣(mài)和電商領(lǐng)域才正式被納入“限塑令”的范疇。該意見(jiàn)也明確提出到2022年年底，北京、上海、江蘇等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年年底，覆蓋全國郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。

與龐大的使用量相反，塑料袋的回收率非常低。去年11月11日，由環(huán)保組織綠色和平等組織聯(lián)合發(fā)布的《中國快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現狀研究報告》指出，2018年，我國快遞行業(yè)共消耗塑料類(lèi)包裝材料85.18萬(wàn)噸，由于塑料類(lèi)快遞包裝廢棄物回收困難、再生成本高、再生利潤低，造成我國快遞包裝廢塑料約99%(質(zhì)量比)混入生活垃圾。

消費者很少為快遞包裝直接付費，影響著(zhù)快遞領(lǐng)域的“減塑”。一些網(wǎng)友表示，網(wǎng)購大多數時(shí)候都是包郵，與超市購物相比，使用塑料袋的感覺(jué)并不明顯，也很少在意電商領(lǐng)域的塑料垃圾。

“難就難在太分散。”張德元表示，相較于普通商超，電商領(lǐng)域的塑料包裝使用者多為小商戶(hù)，這個(gè)群體數量大、主體分散，監管難度大、執法成本高。

當前，塑料包裝的替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)仍不夠成熟，國內的快遞包裝的流通效率也不高。張德元以可降解塑料袋為例，國內快遞包裝從采購、倉儲到流通的周期約為30天，相較于國外存在一定差距，比如亞馬遜的物流效率約為13.5天?？山到馑芰洗娣艜r(shí)間過(guò)長(cháng)可能會(huì )導致性能下降，影響使用效果。

一些網(wǎng)友表示，想為減少白色污染盡一份力，但在沒(méi)有合適替代品的情況下，不得不使用塑料袋。

去年年底，中國青年報進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò )民意調查顯示，86.6%的受訪(fǎng)者覺(jué)得電商領(lǐng)域存在塑料袋浪費現象。53.0%的受訪(fǎng)者表示，愿意為電商使用可再利用的環(huán)保包裝支付一定費用。

多地為“減塑”按下“加速鍵”

面對“白色污染”這個(gè)大難題，各地都在“減塑”上持續發(fā)力。截至目前，已有20多個(gè)省份發(fā)布了升級版“限塑令”，為“減塑”按下“加速鍵”。

其中，外賣(mài)、電商等六大行業(yè)成為北京新版“限塑令”的重點(diǎn)“減塑”對象。11月10日，北京市發(fā)布的《北京市塑料污染治理行動(dòng)計劃(2020—2025年)(征求意見(jiàn)稿)》指出，到今年年底，全市郵政快遞及電商配送網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”封裝比例達到90%。到2022年年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、編織袋等。到2025年年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶，并將責任落實(shí)到了具體單位。這也被網(wǎng)友們稱(chēng)為“最嚴限塑令”。

電商領(lǐng)域“減塑”是一個(gè)系統性工程，需要平臺、商戶(hù)、消費者發(fā)揮合力，從塑料包裝物的生產(chǎn)、采購、使用以及回收利用等多個(gè)環(huán)節入手，打造綠色物流體系。

“平臺企業(yè)要做塑料污染治理的引領(lǐng)者。”張德元認為，電商、快遞、外賣(mài)領(lǐng)域平臺企業(yè)要加強對平臺入駐商戶(hù)的管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，實(shí)施“綠色商戶(hù)引領(lǐng)計劃”“綠色包裝積分活動(dòng)”等，鼓勵引導入駐商戶(hù)主動(dòng)減少一次性塑料包裝使用。郵政快遞業(yè)要加大綠色包裝、可循環(huán)包裝的使用。經(jīng)營(yíng)商戶(hù)則要做好綠色消費模式的“執行者”。

與此同時(shí)，替代產(chǎn)品的研發(fā)將迎來(lái)新機遇。張德元建議，快遞企業(yè)以及包裝材料生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)加強創(chuàng )新。目前，一些企業(yè)正在研發(fā)可降解塑料袋。

在消費端，可以考慮采取單獨計價(jià)收費的策略。張德元表示，消費者花了錢(qián)，有了明顯的使用感，可以間接提升消費者的環(huán)保意識。如果使用了塑料包裝，應將其分類(lèi)投放，便于后續處置和資源化利用。

此外，張德元還建議，廣大消費者在享受現代化商業(yè)模式帶來(lái)便利的同時(shí)，不斷提高環(huán)保意識，在點(diǎn)外賣(mài)、網(wǎng)購時(shí)盡量減少一次性塑料用具的使用。

中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 趙麗梅 記者 王聰聰

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