延遲退休如何延？ 專(zhuān)家：對年輕人就業(yè)影響有限

近期公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。這一表述受到社會(huì )高度關(guān)注。延遲退休如何延?是否會(huì )影響就業(yè)?記者就此采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部養老保險司相關(guān)負責人和業(yè)內專(zhuān)家。

人力資源和社會(huì )保障部養老保險司相關(guān)負責人介紹說(shuō)，我國人均預期壽命已從新中國成立初期的40歲左右，提高到2019年的77.3歲。但新中國成立初期確定的男性60歲、女干部55歲、女工人50歲的法定退休年齡，近70年未有調整。

專(zhuān)家表示，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生顯著(zhù)變化，人均壽命大幅提高，人口老齡化趨勢加快形成，現行退休年齡偏低的情況已與當前經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境不相適應。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授李長(cháng)安在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，是實(shí)施積極人口政策的重要內容，也是“十四五”規劃和2035年遠景目標建議中的一項重要任務(wù)。為應對人口老齡化帶來(lái)的影響，提高退休年齡已成為世界各國社保改革進(jìn)程中一項普遍改革手段。

延遲法定退休年齡會(huì )加劇就業(yè)難嗎?有觀(guān)點(diǎn)認為，就業(yè)是老的不退休，年輕的就進(jìn)不來(lái)。但實(shí)際上，勞動(dòng)力市場(chǎng)并非絕對的一對一關(guān)系。有關(guān)專(zhuān)家表示，從就業(yè)結構來(lái)看，將來(lái)延遲退休會(huì )有一部分崗位影響到年輕人就業(yè)，但這種影響有限。

“延遲退休對就業(yè)會(huì )有一定的擠出效應，但效應不大。因為老年人工作崗位和年輕人工作崗位存在較大差異。年輕人的就業(yè)機會(huì )更多取決于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，因此延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會(huì )絕對地替代年輕人就業(yè)機會(huì )。另外，我國每年退休員工數百萬(wàn)名，相對于7億多的勞動(dòng)人口來(lái)講，進(jìn)入延遲退休行列的勞動(dòng)者規模并不大。”李長(cháng)安說(shuō)。

在李長(cháng)安看來(lái)，漸進(jìn)式延遲退休實(shí)施后，繳費年限增加，相應群體的養老金水平也會(huì )提高，因此養老保險基金增收部分也應主要用于提高延遲退休群體養老待遇上，不存在對一部分人有利而對另外一部分人不利的情況。

有人擔心，實(shí)施延遲退休，是不是因為養老金不夠用了?對此，人社部養老保險司有關(guān)負責人表示，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放、保障退休人員基本生活，是國家建立基本養老保險制度的初心和使命，也是養老保險工作的“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”。

“從今年前三季度企業(yè)養老保險基金實(shí)際運行情況看，總體較平穩，甚至還好于預期。從基金收支看，總收入2.1萬(wàn)億元，總支出2.8萬(wàn)億元。雖然短期收入低于支出，但基金累計結余4.5萬(wàn)億元，國家完全有信心、有能力確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。”人社部養老保險司有關(guān)負責人說(shuō)，在制度建設上，養老金長(cháng)期確保發(fā)放已有根本性制度安排，今年各省市都將實(shí)現基金省級統收統支。規范的省級統籌，不僅能夠進(jìn)一步提高全省養老保險基金統一調度使用能力，確保全省養老金發(fā)放，還為下一步實(shí)施全國統籌打下良好基礎。

延遲退休何時(shí)能出時(shí)間表?今年9月份，人社部有關(guān)負責人回答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策提問(wèn)時(shí)表示，正按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，適應人口老齡化和預期壽命延長(cháng)的需求，認真研究相關(guān)政策措施。

李長(cháng)安認為，從節奏上看，延長(cháng)退休年齡從立法到改革落地，往往有一定的時(shí)滯，會(huì )經(jīng)過(guò)相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期逐步達到目標年齡。

還有人擔心養老金領(lǐng)取年限問(wèn)題，“假設自己活到80歲，60歲退休的話(huà)，能領(lǐng)20年的養老金;如果延遲到65歲，只能領(lǐng)15年”。

人社部養老保險司相關(guān)負責人表示，參保人員養老金水平與其繳費時(shí)間長(cháng)短、繳費金額高低密切相關(guān)，參保人員繳費的時(shí)間越長(cháng)、繳得越多，退休后待遇水平會(huì )越高。

“漸進(jìn)式延遲退休有一個(gè)重要原則，就是在制度設計上要尊重勞動(dòng)者個(gè)人意愿。為此，延遲退休改革應當與養老保險計發(fā)辦法和調整待遇辦法改革統籌推進(jìn)，形成多繳多得、長(cháng)繳多得機制。”李長(cháng)安說(shuō)。

本報記者 韓秉志

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