20萬(wàn)元天價(jià)施救費？高速公路拖車(chē)收費普遍偏高引熱議

在普通道路上，車(chē)輛拋錨可供選擇的拖車(chē)服務(wù)商有很多，可是到了高速公路上，選擇的范圍就小了。

2019年，上海市交通委交通指揮中心總計接報高速公路交通事件29742起，排名第一的事件為拋錨，占85.3%。車(chē)輛拋錨無(wú)疑成為高速公路交通高頻事件，隨之而來(lái)的高價(jià)拖車(chē)服務(wù)又讓車(chē)主叫苦不迭。

“單一的救援渠道極易導致壟斷性的拖車(chē)服務(wù)出現，甚至引發(fā)高危操作。”市人大代表朱柯丁建議減免高速公路清障施救牽引服務(wù)費。

高速公路拖車(chē)報價(jià)普遍偏高

2018年12月，央視曝光湖南衡陽(yáng)賀氏吊裝強迫收取20萬(wàn)元天價(jià)施救費事件。這一事件引起朱柯丁的注意，并做了相關(guān)調查。

在普通道路上，車(chē)輛拋錨可供選擇的拖車(chē)服務(wù)商有很多，民營(yíng)拖車(chē)服務(wù)還可以適當議價(jià)。以40公里為例，一般報價(jià)為300元;車(chē)險贈送的救援服務(wù)100公里以?xún)染赓M。大多數車(chē)主會(huì )選擇車(chē)險贈送的免費救援服務(wù)。

“而高速公路屬于交管部門(mén)管控的封閉道路，普通拖車(chē)公司不被許可進(jìn)入實(shí)施救援。”朱柯丁說(shuō)。高速公路上一旦發(fā)生事故，車(chē)主會(huì )撥打應急救援電話(huà)12122，客服會(huì )征求車(chē)主意見(jiàn)，決定是否需要拖車(chē)服務(wù)，若提出拖車(chē)需求，客服人員則通知指定服務(wù)商前往現場(chǎng)，將故障車(chē)輛拖至最近的出口。

這樣的收費就高出很多。通常的收費標準是，5公里以?xún)刃⌒蛙?chē)每輛每次300元，大型車(chē)每輛每次700元，特大型車(chē)每輛每次800元。超基本公里拖車(chē)費是小型車(chē)10元/公里，大型車(chē)20元/公里，特大型車(chē)30元/公里。朱柯丁發(fā)現，對比普通道路上40公里拖車(chē)服務(wù)，高速路段報價(jià)650元，超過(guò)普通路面民營(yíng)公司報價(jià)的2倍。

數據顯示，2019年上海具有合法資質(zhì)的拖車(chē)公司共86家，總營(yíng)收約4億元，其中包括普通路面及高速路面拖車(chē)的總費用。截至2019年底，上海市高速公路總里程為657.4公里，占上海公路總里程13044.6公里的5.03%。

據此，朱柯丁算了一筆賬：假設各路段故障發(fā)生率均等的情況下，高速公路車(chē)輛故障發(fā)生的拖車(chē)費用約為2000萬(wàn)元，若僅計算高速路面至出口路段費用，則遠低于2000萬(wàn)元。2019年高速公路收支盈余13.2億元，收費公路共減免車(chē)輛通行費12.2億元，若減免高速公路清障救援費用，對整體營(yíng)收影響不大，但在保障道路安全及提升排堵率方面會(huì )有明顯貢獻。

清障非盈利渠道

“清障是高速公路經(jīng)營(yíng)管理者的職責，并非盈利獲取渠道。”朱柯丁說(shuō)。

我國《收費公路管理條例》第二十六條規定：“收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線(xiàn)設施進(jìn)行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”

“可見(jiàn)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應當履行保障路面完好、安全、暢通的義務(wù)。”朱柯丁認為，故障車(chē)輛某種意義上也屬于路面障礙，應由該路段經(jīng)營(yíng)管理者承擔拖車(chē)義務(wù)，將其拖離主干線(xiàn)恢復道路通暢。

今年10月1日起實(shí)施的《上海市公路管理條例》規定，高速公路上的故障車(chē)、肇事車(chē)、拋撒物等障礙物的清除由市道路運輸行政管理部門(mén)、區交通行政管理部門(mén)負責。進(jìn)行清除障礙物作業(yè)的車(chē)輛必須安裝標志燈具并噴涂明顯的標志，執行清除障礙物作業(yè)任務(wù)時(shí)，必須開(kāi)啟標志燈具和危險報警閃光燈。除執行清除障礙物作業(yè)的車(chē)輛外，禁止其他車(chē)輛在高速公路上拖拽故障車(chē)、肇事車(chē)。

為此，他建議盡快制定實(shí)施細則，管理部門(mén)應自行配置符合技術(shù)規范的清障施救牽引車(chē)輛，或委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)，提供高速公路清障施救牽引服務(wù)。對停留在主干線(xiàn)上的故障車(chē)輛、事故車(chē)輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應及時(shí)免費拖曳、牽引至最近出口外的臨時(shí)停放處，司乘人員應予以配合。

本報記者 王海燕

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