北京建立老驛站管理負面清單：明確驛站“十個(gè)嚴禁”

建立驛站服務(wù)責任片區、建立驛站管理負面清單、明確驛站“十個(gè)嚴禁”、建立驛站退出機制……今后，北京1005家社區養老服務(wù)驛站的運營(yíng)將更加規范。近日，市民政局、市財政局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監督管理局、市消防救援總隊等部門(mén)聯(lián)合出臺了《北京市社區養老服務(wù)驛站管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對本市養老驛站的運營(yíng)提出了更加明確的要求?！掇k法》明確驛站基本養老服務(wù)責任及服務(wù)對象，違反負面清單及相關(guān)禁止性規定的養老服務(wù)驛站將及時(shí)終止運營(yíng)委托協(xié)議，更換驛站運營(yíng)方。

明確驛站“十個(gè)嚴禁”

《辦法》提出，本市建立驛站管理負面清單，明確驛站內的“十個(gè)嚴禁”，包括禁止發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為，禁止向老年人推銷(xiāo)基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡(luò )借貸，禁止向老年人收取高額會(huì )員費、保證金或者為會(huì )員卡充值等。

根據《辦法》，驛站只要不違反管理負面清單，都可依法自主開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)化養老服務(wù)。對于這一規定，北京市委社工委委員、市民政局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人李紅兵介紹，通過(guò)這一方式，解除了各級各方束縛在驛站上的不適應市場(chǎng)的管制行為，驛站只要聚焦老年人依法去組織服務(wù)，且不違反驛站管理負面清單，均應予以支持，以更好滿(mǎn)足社會(huì )上普通老年群體個(gè)性化、多樣化的養老服務(wù)需求，并減輕驛站發(fā)展服務(wù)的負擔。同時(shí)，參照品牌連鎖便利店發(fā)展模式、監管模式，發(fā)揮街道(鄉鎮)對居家養老服務(wù)統籌作用，支持驛站連鎖品牌運營(yíng)。

星級評定結果將與運營(yíng)補貼掛鉤

《辦法》指出，驛站建設繼續堅持“政府無(wú)償提供設施”原則，對老年人口密集、社區養老服務(wù)設施不達標的城鄉社區，由街鄉鎮通過(guò)租賃、置換等方式獲取土地或設施建設驛站，或通過(guò)給予租金補貼方式吸引社會(huì )力量建設運營(yíng)驛站。租金補貼參考市場(chǎng)行情確定，最高給予不超過(guò)300平方米的租金補貼。

此外，要全面開(kāi)展驛站服務(wù)質(zhì)量星級評定，將消防安全、食品安全等安全管理情況納入驛站星級評定指標體系。建立驛站星級評定結果與運營(yíng)補貼掛鉤機制，到2021年底前，基本完成正常運營(yíng)一年的驛站星級評定工作。

建立驛站準入機制和退出機制

《辦法》明確，本市建立驛站準入機制，以進(jìn)一步規范驛站運營(yíng)方招募工作。驛站運營(yíng)主體應為具有法人資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團隊，并具備以下基本條件：具有三年及以上養老服務(wù)機構運營(yíng)管理經(jīng)驗;應為連鎖運營(yíng)的養老服務(wù)機構;沒(méi)有嚴重失信記錄，且一年內沒(méi)有一般失信信息記錄。同時(shí)，規定了幾種例外情形：區民政局認定驛站運營(yíng)方雖不符合條件，但運營(yíng)能力突出的，可通過(guò)“一事一議”方式解決;現承接驛站運營(yíng)的運營(yíng)主體，如續簽可不受限制;農村幸福晚年驛站暫不受限制。

對于出現下列4類(lèi)情形的，按照《辦法》規定，將及時(shí)終止運營(yíng)委托協(xié)議，更換驛站運營(yíng)方：違反負面清單及相關(guān)禁止性規定;存在嚴重消防安全隱患問(wèn)題經(jīng)責令改正拒不改正的;在民政部門(mén)備案后，連續三個(gè)月以上未開(kāi)展服務(wù)，或者在北京市社會(huì )福利服務(wù)管理平臺上連續三個(gè)月以上沒(méi)有服務(wù)流量數據的;出現特別嚴重失信情形，被納入養老服務(wù)機構信用黑名單的。

文/本報記者 蔣若靜

核心

養老驛站“十個(gè)嚴禁”

1.發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為、泄露老年人隱私信息以及其他違背公序良俗、違背孝老敬老的行為。

2.以任何形式開(kāi)展賭博、宗教迷信、色情等違法違規活動(dòng)。

3.發(fā)布虛假違法保健食品廣告的行為，以及對保健食品保健功能的虛假宣傳行為;以各種方式欺詐銷(xiāo)售保健食品，或為其他經(jīng)營(yíng)主體推銷(xiāo)活動(dòng)提供支持。

4.假借介紹保險產(chǎn)品名義，向老年人推銷(xiāo)基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡(luò )借貸、股權投資、債權投資等非保險金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購買(mǎi)等行為。

5.承諾還本付息，以辦理“貴賓卡”“會(huì )員卡”“預付卡”等名義，向老年人收取高額會(huì )員費、保證金或者為會(huì )員卡充值，非法吸收公眾資金。

6.違規倒賣(mài)、出租、出售、轉讓驛站經(jīng)營(yíng)權。

7.擅自改變設施用途。

8.提供虛假服務(wù)流量信息、冒領(lǐng)運營(yíng)補貼。

9.無(wú)正當理由連續一個(gè)月以上不開(kāi)展服務(wù)。

10.從事與老年人、殘疾人服務(wù)無(wú)關(guān)的行為。

文/本報記者 蔣若靜

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