職稱(chēng)評審暴露諸多弊端 “北京辦法”展現三大亮點(diǎn)

12月8日，北京市人社局、北京市科委等單位聯(lián)合發(fā)布兩個(gè)“辦法”，即《北京市深化自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》和《北京市深化哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》，首次將兩個(gè)研究系列納入社會(huì )化評價(jià)，首次實(shí)行科研人員分類(lèi)評價(jià)。這兩個(gè)“辦法”也被稱(chēng)為“北京辦法”。“北京辦法”的發(fā)布，在全國范圍內引起強烈反響，不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認為，此舉或將引爆新一輪職稱(chēng)改革。

我國自1986年發(fā)布職稱(chēng)改革方案，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、聘任制度迄今，在推進(jìn)科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展和調動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性等方面產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。但實(shí)施35年來(lái)，一些弊端也陸續暴露，片面強調學(xué)歷、論文、外語(yǔ)以及論資排輩、標準和職稱(chēng)比例不合理等問(wèn)題日益突出，成了全社會(huì )共同關(guān)注的問(wèn)題。

“北京辦法”展現三大亮點(diǎn)

北京市此次發(fā)布的兩個(gè)“辦法”，按照“干什么、評什么”，分層、分類(lèi)為兩類(lèi)科研人員量身定制了清晰的職稱(chēng)評價(jià)標準，提出了職稱(chēng)評審代表作清單，完善了研究員“直通車(chē)”評價(jià)機制，建立了自主評價(jià)和社會(huì )化評價(jià)的分類(lèi)管理模式。“這無(wú)疑是在愈發(fā)受到詬病的職稱(chēng)評審制度方面丟下一枚‘炸彈’，有可能在全國范圍內引爆新一輪職稱(chēng)改革。”河南省政府參事、河南省社科院原院長(cháng)張占倉研究員在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)如此表示。

他說(shuō)，針對過(guò)往職稱(chēng)評審中暴露出來(lái)的弊端，“北京辦法”至少有三大亮點(diǎn)：

第一，對科研人員實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，符合科研規律。在規模比較大的科研隊伍中，有些人員擅長(cháng)從事基礎研究，有些人員樂(lè )于從事應用研究，有些人員熱愛(ài)基層，愿意進(jìn)行技術(shù)推廣。有了分類(lèi)評價(jià)方法，有利于各種類(lèi)型的科研人員各展所長(cháng)，形成復合型的更加吻合社會(huì )實(shí)際需要的創(chuàng )新團隊，這是實(shí)事求是精神在職稱(chēng)評審中的具體體現，既科學(xué)，又可行。

第二，對突出貢獻者可以破格晉升職稱(chēng)。這種政策導向，有利于引導有重要創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，對重大技術(shù)突破有特別重要的意義。北京市進(jìn)一步完善高層次科研人員職稱(chēng)申報綠色渠道，取得國家級人才表彰獎勵、獲得國家級科技獎項、擔任國家級科研項目(課題)負責人、在國際重要學(xué)術(shù)刊物發(fā)表具有重大影響力的學(xué)術(shù)論文等，可申報研究員“直通車(chē)”評審。對取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破、解決重大科學(xué)技術(shù)難題、取得重大基礎研究突破、作出重大貢獻的科研人員，可破格申報高級職稱(chēng)評審。

第三，首次將兩個(gè)研究系列納入社會(huì )化評價(jià)，破除體制外科研人員職稱(chēng)申報“玻璃門(mén)”，打通體制內外科研人員的評價(jià)渠道，實(shí)行分類(lèi)管理模式。北京市高校、科研機構等職稱(chēng)自主評聘單位的科研人員，通過(guò)單位職稱(chēng)評審即聘任到崗位。對于企業(yè)、智庫等非公單位的科研人員，可按照“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監管”的社會(huì )化方式，參加市科委或市社科院分別組織的兩個(gè)研究系列職稱(chēng)評價(jià)，科研人員取得職稱(chēng)資格后，企業(yè)、智庫等用人單位可根據需要自主擇優(yōu)聘任。

還有更多“雷點(diǎn)”需要觸及

事實(shí)上，針對職稱(chēng)評審中的弊端，在“北京辦法”出臺之前，已有一些地方開(kāi)始“趟雷”。早在2003年，溫州開(kāi)發(fā)區就實(shí)行社會(huì )化評價(jià)來(lái)評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格。2018年9月，媒體報道南京理工大學(xué)的職稱(chēng)評審改革，沒(méi)論文也能評職稱(chēng)。今年4月20日，浙江省人社廳出臺《關(guān)于推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱(chēng)社會(huì )化評價(jià)改革的意見(jiàn)》，提出以用為本，市場(chǎng)評價(jià);轉變職能，放管結合。

在國家層面，相關(guān)部委也多次發(fā)文，從學(xué)風(fēng)建設等方面觸及職稱(chēng)評審中的一些問(wèn)題。如今年2月，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標使用 樹(shù)立正確評價(jià)導向的若干意見(jiàn)》，提出破除評職稱(chēng)唯論文不良導向，優(yōu)化職稱(chēng)(職務(wù))評聘辦法，不把SCI論文相關(guān)指標作為職稱(chēng)(職務(wù))評聘的直接依據，以及作為人員聘用的前置條件。同時(shí)，積極探索建立科學(xué)的評價(jià)體系?？萍疾窟€專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》，提出論文發(fā)表不再作為對應用型人才評價(jià)的限定性條件。

職稱(chēng)評審將何去何從?張占倉說(shuō)，“北京辦法”和不少地方、部門(mén)陸續出臺的政策，無(wú)疑都是有益的探索，他希望在此基礎上，制訂、出臺更加合理、規范、科學(xué)的全國性的職稱(chēng)評審改革方案，更好地調動(dòng)、凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng )新積極性。

中國海洋大學(xué)教授王天定說(shuō)，職稱(chēng)評審改革是一個(gè)導向性極強的工作，它會(huì )直接影響到國家的科研水準，進(jìn)而影響到一個(gè)國家的知識創(chuàng )新體系建設。在積極推動(dòng)職稱(chēng)評審制度改革時(shí)，應認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成客觀(guān)公正的評價(jià)標準。

本報記者 喬 地

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