擴大節假日消費將從哪些方面著(zhù)力？保障勞動(dòng)者休假是關(guān)鍵

“黃金周”“小長(cháng)假”，還有年假、雙休日……節假日已成為居民消費需求釋放的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和旅游、文化、餐飲、購物等消費的需求旺季。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，完善節假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。這將對節假日消費規模、消費結構產(chǎn)生什么影響?擴大節假日消費，將從哪些方面著(zhù)力?

節假日消費成績(jì)單亮眼

“疫情發(fā)生后全家人‘宅’了幾個(gè)月，對出游都很期待。大人想嘗嘗正宗肉夾饃、臊子面、羊肉泡饃的滋味，孩子也想看‘不倒翁小姐姐’。”家住安徽合肥的白領(lǐng)王帆介紹，去年國慶節，一家四口去了陜西旅游，嘗美食、逛景點(diǎn)、購買(mǎi)紀念品、體驗民俗旅游，總共花了1萬(wàn)多元。

“小時(shí)候盼過(guò)節，是為吃幾頓好的、買(mǎi)身新衣服。如今生活水平提高了，節假日要追求更高品質(zhì)的消費。”王帆介紹，除2020年春節以外，近幾年每逢春節、國慶“黃金周”，全家人都要外出旅游，有時(shí)還會(huì )選擇出境游。

過(guò)去一年，隨著(zhù)疫情防控形勢趨穩，中國超大規模市場(chǎng)蘊藏的消費潛力在節假日集中釋放，“假日經(jīng)濟”效應顯現，其中最受益的莫過(guò)于旅游、餐飲住宿、批發(fā)零售等行業(yè)——

2020年勞動(dòng)節假期長(cháng)達5天，期間1.15億人次游客出行，重點(diǎn)零售企業(yè)日均銷(xiāo)售額比清明假期增長(cháng)32.1%;

之后的國慶節、中秋節假期重疊，消費規模繼續走高，8天假期里，全國共接待游客6.37億人次，鐵路、公路、水路、民航日均發(fā)送旅客6211.5萬(wàn)人次，旅游收入達4665.6億元;吃、住、行、游、購、娛等各類(lèi)需求迎來(lái)“井噴”：全國零售和餐飲重點(diǎn)監測企業(yè)銷(xiāo)售額約1.6萬(wàn)億元，餐飲住宿日均銷(xiāo)售收入增長(cháng)12.7%，批發(fā)零售業(yè)日均銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)14.1%，假期前7日全國電影票房近37億元，創(chuàng )國慶“黃金周”票房新紀錄;

剛剛過(guò)去的元旦假期雖然只有3天，但市場(chǎng)火熱，全國重點(diǎn)零售企業(yè)服裝、家電數碼、珠寶首飾日均銷(xiāo)售額同比分別增長(cháng)22.8%、9.9%和10.3%，海南7家離島免稅店銷(xiāo)售額同比增長(cháng)213%。

一年來(lái)，節假日消費市場(chǎng)畫(huà)出了一條向上的曲線(xiàn)。在疫情影響尚未消退的背景下，亮眼的成績(jì)單充分反映出節假日消費的巨大潛力和廣闊發(fā)展空間。

國家統計局有關(guān)負責人介紹，春節假日移動(dòng)會(huì )擾動(dòng)每年1月、2月主要經(jīng)濟指標的同比、環(huán)比增速，有時(shí)甚至會(huì )影響3月份指標。商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長(cháng)關(guān)利欣在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析，節假日是全年消費實(shí)現的重要時(shí)點(diǎn)：看規模，當前節假日消費規模在全年社會(huì )消費品零售總額中占比約10%，考慮到近年來(lái)節假日消費增速高于全年社會(huì )消費品零售總額平均增速，這一比重有望繼續提升;看結構，節假日消費中除購物、餐飲等傳統消費之外，旅游、文化、體育等新興消費蓬勃發(fā)展，服務(wù)消費已成為節假日消費的主要內容。

“未來(lái)，隨著(zhù)我國消費升級持續推進(jìn)，居民對發(fā)展和享受型消費需求將不斷增強，服務(wù)消費占比也將進(jìn)一步提升，節假日消費將成為釋放居民消費潛力的重要方式。”關(guān)利欣說(shuō)。

保障勞動(dòng)者休假是關(guān)鍵

提起節假日消費，王帆說(shuō)：“有點(diǎn)懷念早先‘五一’休7天的日子，如果假期再長(cháng)些就好了。”

“要想擴大節假日消費，首先得保證節假日。”在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的何雄坦言，自己每年理論上享有10天帶薪年假，但由于工作繁忙，實(shí)際上很少能享受到足額年假。

激發(fā)節假日消費需求，根本上還是要確保居民“有假可休”“應休盡休”。

2020年“五一”，居民們享受到長(cháng)達5天的假期，并趁此機會(huì )安排更豐富的節假日生活和更充實(shí)的旅游消費活動(dòng)。多地還探索實(shí)施周末“兩天半”，在周六、周日以外增加周五下午半天的休息時(shí)間，鼓勵推行周末2.5天彈性作息政策。專(zhuān)家指出，更合理的休假制度可以降低調休負擔，延長(cháng)實(shí)際休假時(shí)間，從而激發(fā)消費愿望。“十四五”規劃建議提出完善節假日制度，有望為滿(mǎn)足居民節假日消費需求帶來(lái)更多利好。

有了好制度，也要落實(shí)好。據了解，早在2007年國務(wù)院就已出臺《職工帶薪年休假條例》，保障就業(yè)者帶薪休假合法權益。但在一些用人單位，帶薪休假制度落實(shí)不到位的現象仍然存在;員工“不敢休”，單位“不讓休”，使勞動(dòng)者享受帶薪休假“理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感”。此次“十四五”規劃建議強調要落實(shí)帶薪休假制度，能夠促進(jìn)消費者錯峰休假，使消費需求在時(shí)間分布上更均衡，從而保證節假日消費體驗。

關(guān)利欣分析，完善節假日制度、落實(shí)帶薪休假的重點(diǎn)在于短期經(jīng)濟效益和長(cháng)期可持續發(fā)展之間的平衡，難點(diǎn)在于結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況落實(shí)勞動(dòng)者權益保護。“首先，需要引導全社會(huì )對休假的正確認識，勞動(dòng)者休假不足對消費、家庭、社會(huì )心理、勞資關(guān)系等均會(huì )產(chǎn)生負面效應。其次，應加強勞動(dòng)者權益保護力度，依法支持正當勞動(dòng)權益訴求，敦促用人單位改變不合理、不合法用人現象。第三，探索落實(shí)帶薪休假的政策措施。”關(guān)利欣說(shuō)。

提升服務(wù)消費供給質(zhì)量

激發(fā)節假日消費，供給方也需要下大力氣。

“節假日人們扎堆出游，消費體驗未必好。城里到處堵車(chē)，下館子、打網(wǎng)約車(chē)都比平時(shí)貴。”李陽(yáng)本科期間在南方沿海的一座旅游城市上學(xué)，談及節假日對日常生活的影響，他的感受很真切。

“我很少在節假日出游。因為游客多，機票、酒店更貴。景點(diǎn)多實(shí)行票價(jià)浮動(dòng)制，旺季門(mén)票比淡季貴不少。”家住北京的資深“驢友”陳豪說(shuō)，節假日旅游更高昂的花銷(xiāo)、更擁擠的客流量讓他總是選擇淡季出游。

在陳豪看來(lái)，節假日消費市場(chǎng)上許多商品或服務(wù)價(jià)格偏高且同質(zhì)化程度高，許多古鎮、步行街、紀念品千篇一律;部分行業(yè)缺乏有效市場(chǎng)監管，從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊;少數城市和景區存在“十個(gè)月磨刀、兩個(gè)月宰客”現象，不僅無(wú)益于促進(jìn)節假日消費，反而打擊了消費積極性，阻礙節假日消費需求的釋放。

關(guān)利欣指出，節假日消費在部分地方和環(huán)節仍有強制消費、“宰客”、擁擠、個(gè)性化服務(wù)缺失等痛點(diǎn)，需從市場(chǎng)整治和產(chǎn)業(yè)升級兩個(gè)角度來(lái)推動(dòng)節假日消費市場(chǎng)建設。一方面，要優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境，倡導誠信經(jīng)營(yíng)的商業(yè)文化，加大對擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規行為的懲處力度，保障消費者權益。另一方面要補齊短板，加快解決基礎設施配套不足、旅游服務(wù)體系不完善、商旅文體等產(chǎn)業(yè)融合不足等問(wèn)題，著(zhù)力滿(mǎn)足消費者的個(gè)性化、多樣化需求。

面對供給側的痛點(diǎn)難點(diǎn)，提高節假日期間商品服務(wù)的供給水平，建立良好、規范的市場(chǎng)秩序尤為重要。過(guò)去一年里，為鼓勵節假日消費，各地進(jìn)行了許多有益嘗試。河南針對餐飲娛樂(lè )、文化旅游、住宿等受疫情影響較嚴重的行業(yè)發(fā)放電子消費券，強化落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵景區門(mén)票實(shí)行優(yōu)惠;青海支持重點(diǎn)消費城市和各市州在主要商圈、步行街、城市地標等區域開(kāi)設特色經(jīng)營(yíng)區，培育文化消費新業(yè)態(tài)，大力活躍假日消費。

“未來(lái)，我國節假日消費需求也將呈現品質(zhì)化、便利化、人性化等特點(diǎn)。”關(guān)利欣認為，為了更好地釋放節假日消費潛力，除了在需求端發(fā)力之外，還需要持續增強服務(wù)消費的供給能力，優(yōu)化消費軟硬件環(huán)境。“一是提升服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素養，提高服務(wù)質(zhì)量。二是完善消費相關(guān)配套設施，打造便利化的交通出行、餐飲住宿、文化休閑、體育娛樂(lè )等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和基礎設施。三是優(yōu)化城市公共服務(wù)體系，延長(cháng)博物館、圖書(shū)館、音樂(lè )廳等公共設施開(kāi)放時(shí)間，通過(guò)景區景點(diǎn)預約等方式提升消費體驗，完善夜間交通、城市亮化、公共衛生、治安管理等公共服務(wù)。”關(guān)利欣說(shuō)。

汪文正

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關(guān)鍵詞： 擴大節假日消費