“靈活就業(yè)”受關(guān)注 1.2萬(wàn)名00后大學(xué)生開(kāi)始兼職送外賣(mài)

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，滴滴出行平臺在8個(gè)月里增加了150余萬(wàn)名網(wǎng)約車(chē)司機;在餓了么外賣(mài)平臺上，有1.2萬(wàn)名00后大學(xué)生開(kāi)始兼職送外賣(mài)。伴隨著(zhù)這些新的變化，一個(gè)在我國法律中尚屬空白的新就業(yè)概念——“靈活就業(yè)”，受到更多關(guān)注。

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、中國就業(yè)研究所所長(cháng)曾湘泉認為，靈活就業(yè)因工時(shí)長(cháng)、收入不穩定、大部分未進(jìn)入社保，導致就業(yè)問(wèn)題突出，應高度重視。

傳統意義上的“打零工”只是靈活就業(yè)的一種。曾湘泉介紹，靈活就業(yè)通常是指在工作時(shí)間、勞動(dòng)報酬、工作場(chǎng)所等方面，不同于傳統正規或標準雇傭方式的企業(yè)就業(yè)形式的總和。比如，自營(yíng)就業(yè)、非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、兼職就業(yè)、遠程就業(yè)、獨立就業(yè)、承包就業(yè)等?；ヂ?lián)網(wǎng)數字技術(shù)平臺創(chuàng )造了大量不同于傳統就業(yè)的工作形態(tài)，比如泛娛樂(lè )的直播、游戲直播、電商直播、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)平臺等，平臺型就業(yè)是這類(lèi)就業(yè)的最大特征。

美團副總裁來(lái)有為介紹，在美團，生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)分布的前十大領(lǐng)域是付費自習室、室內萌寵互動(dòng)、漢服體驗館、植發(fā)、甲醛檢測、蹦床、輕醫美、民宿、密室、生鮮零售。新業(yè)態(tài)催生了種類(lèi)繁多的新職業(yè)，比如寵物烘焙師、密室設計師、漢服造型師、植發(fā)醫生、奶茶試喝員、外賣(mài)運營(yíng)師、收納師、創(chuàng )客指導師等。

滴滴出行副總裁胡成說(shuō)，滴滴2020年2月1日至9月30日新注冊司機超過(guò)150萬(wàn)人，相當于5000家300人規模的小型企業(yè)。調研顯示，疫情后新增司機約23%受疫情影響而加入。據統計，63.7%的網(wǎng)約車(chē)司機將滴滴平臺收入作為主要收入來(lái)源。他們平均年齡為37歲，四成以上來(lái)自傳統服務(wù)業(yè)，超過(guò)一半是家中主要就業(yè)人員，七成以上有負債，八成以上需要撫養未成年子女、贍養老人。

相比之下，外賣(mài)平臺餓了么的騎手更為年輕。阿里巴巴本地生活新服務(wù)研究中心高級專(zhuān)家張程介紹，餓了么騎手平均年齡是31歲，其中90后騎手占比達47%，95后騎手增長(cháng)最快。餓了么平臺上超過(guò)20%的服務(wù)業(yè)從業(yè)者，其家庭收入全部來(lái)自騎手工作所得。

“在校大學(xué)生利用閑暇時(shí)間接單送外賣(mài)，正在成為他們的一種生活方式。”張程說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，一個(gè)重要的新特征是騎手更趨年輕化。2020年以來(lái)，00后騎手同比增長(cháng)了兩倍，00后兼職騎手中有七成是在校大學(xué)生。“跟美團、滴滴的研究類(lèi)似，我們也發(fā)現年輕人喜歡這份工作的最主要原因是工作時(shí)間靈活自由”。

在2020年兩會(huì )上，全國政協(xié)常委、民革中央副主席高小玫建議加快靈活就業(yè)立法進(jìn)程。她認為，雖然靈活就業(yè)的概念在政府文件中已出現約20年，卻至今未全面納入勞動(dòng)行政部門(mén)監管范圍，勞動(dòng)規范、勞動(dòng)保障無(wú)法可依，因而也成為勞動(dòng)糾紛的高發(fā)區。在保就業(yè)的要求下，靈活就業(yè)從業(yè)者享有社會(huì )保障的需求更為凸顯，需要加快行動(dòng)，推進(jìn)立法，建立保障。

曾湘泉表示，迄今為止，就業(yè)統計以及與就業(yè)相關(guān)的法律法規，并沒(méi)有將數字平臺就業(yè)納入其中。比如，勞動(dòng)合同法僅對勞務(wù)派遣這一特殊的靈活就業(yè)方式設定了一些條款，就業(yè)促進(jìn)法甚至未提及靈活就業(yè)這個(gè)概念。

2020年7月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》指出，靈活多樣的就業(yè)方式是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。

從發(fā)展趨勢看，曾湘泉認為，未來(lái)相當多的專(zhuān)業(yè)人才，比如咨詢(xún)師、設計師、教師、醫生等，都可能選擇靈活就業(yè)，因為在這種模式下，自由程度、收入水平、滿(mǎn)意度和幸福感都可能更高。

以服務(wù)求職者靈活就業(yè)、企業(yè)靈活用工為主要業(yè)務(wù)的人瑞人才創(chuàng )始人兼CEO張建國表示，靈活就業(yè)的概念還比較混亂，尤其在實(shí)際操作過(guò)程中，很多事情處于模糊地帶，“但靈活用工的模式，發(fā)展是必然的，直接牽涉多方利益，包括國家、企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，所以未來(lái)的規范化也是必然的”。

曾湘泉建議將靈活就業(yè)納入立法內容或計劃，至少在就業(yè)促進(jìn)法中增加有關(guān)靈活就業(yè)的條款，地方政府也可考慮推出一些靈活就業(yè)的管理條例。從長(cháng)期來(lái)看，靈活就業(yè)健康發(fā)展，還要從國民經(jīng)濟核算、統計測量和法律法規等層面進(jìn)行探討，包括如何與國際就業(yè)標準接軌等。他還表示，未來(lái)需要探索平臺經(jīng)濟如何完善靈活就業(yè)的新舉措，包括平臺企業(yè)與員工的收入分享，養老、醫療等社會(huì )保險解決思路等，各方應共同努力。

中青報·中青網(wǎng)記者 耿學(xué)清

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