我國首次針對濕地保護立法 為強化濕地的保護和修復提供法治保障

濕地保護法草案20日初次提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。這是我國首次針對濕地保護進(jìn)行立法，擬從濕地生態(tài)系統的整體性和系統性出發(fā)，建立完整的濕地保護法律制度體系。

全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員高虎城在會(huì )議上作說(shuō)明時(shí)介紹，濕地是全球重要生態(tài)系統之一，具有涵養水源、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調節氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對維護我國生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。“針對濕地保護進(jìn)行立法，有利于從濕地生態(tài)系統的整體性和系統性出發(fā)，建立完整的濕地保護法律制度體系，為強化濕地的保護和修復提供法治保障。”他表示。

草案分為總則、濕地管理、濕地保護、濕地修復、檢查與監督、法律責任和附則，共7章59條。草案明確法律適用的濕地，是指具有顯著(zhù)生態(tài)功能的自然濕地和具有重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物棲息、生長(cháng)功能的人工濕地。國家對濕地實(shí)行分級管理及名錄制度，嚴格控制占用濕地。

草案明確了濕地保護方式，提出了濕地利用要求，規范了濕地修復原則、責任主體、修復方案及措施等。在濕地保護方面，草案提出禁止開(kāi)(圍)墾、填埋、排干濕地，永久性截斷濕地水源，過(guò)度放牧和過(guò)度捕撈;禁止在濕地內采砂、采礦、取土，依法取得相關(guān)許可的除外。草案要求縣級以上地方人民政府應當對重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局等統籌考慮，保障重要濕地生態(tài)功能穩定;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強濕地水、土壤污染防治工作;縣級以上人民政府應當加強對國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護，任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類(lèi)和水生生物的生存環(huán)境。

在濕地修復方面，草案提出濕地修復實(shí)行“自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合”的原則，恢復濕地面積和濕地生態(tài)功能，提高濕地生態(tài)系統質(zhì)量。

草案還對濕地執法主體、檢查措施等作出規定，明確監管部門(mén)及工作人員不依法履職和違法主體直接破壞濕地的法律責任。(記者胡璐、周圓)

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關(guān)鍵詞： 濕地保護