我國職業(yè)教育的“家底”如何？止步于專(zhuān)科的“天花板”已打破

一個(gè)國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)人才，在人才培養的“蓄水池”中，職業(yè)教育起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中提出，“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才。”

如今，我國已建成世界規模最大職業(yè)教育體系，我國職業(yè)教育也培養了一大批支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技術(shù)技能人才。“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”已成為阻斷貧困代際傳遞見(jiàn)效最快的方式。對于千千萬(wàn)萬(wàn)的年輕人來(lái)說(shuō)，這個(gè)曾經(jīng)的“次要選擇”，已成為改變家庭命運、實(shí)現個(gè)人理想的重要渠道。

明確職業(yè)教育是一個(gè)教育類(lèi)型

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要的地位。”

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育的地位。

“職業(yè)教育是一個(gè)教育類(lèi)型，而不是教育層次。”在2020年12月8日教育部舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季這樣說(shuō)。

陳子季解釋到，職業(yè)教育要以類(lèi)型教育為基點(diǎn)，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養體系中的重要位置，圍繞建設現代職業(yè)教育體系，強化類(lèi)型特色，堅定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結合、知行合一，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

“十三五”期間，我國職業(yè)教育的“家底”如何?

據教育部的統計數據，2019年，全國共有職業(yè)學(xué)校1.15萬(wàn)所，在校生2857.18萬(wàn)人;中職招生600.37萬(wàn)，占高中階段教育的41.70%;高職(專(zhuān)科)招生483.61萬(wàn)，占普通本專(zhuān)科的52.90%。累計培養高等學(xué)歷繼續教育本專(zhuān)科畢業(yè)生5452萬(wàn)人，開(kāi)展社區教育培訓約3.2億人次。

陳子季介紹，我國已建成世界規模最大職業(yè)教育體系?；仡櫧?年，職業(yè)教育發(fā)展主要有五大亮點(diǎn)。其中，最大的貢獻是確立了職業(yè)教育的類(lèi)型地位;最大的突破是構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系;最大的進(jìn)步是邁入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段;最大的成就是培養了一大批支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技術(shù)技能人才;最大的亮點(diǎn)是實(shí)現了更高水平的開(kāi)放。

“‘十三五’期間，我們建立健全以職業(yè)教育和普通教育‘雙軌’運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和深化教育改革相適應的新時(shí)代的中國特色職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育改革發(fā)展的工作重心轉到提高質(zhì)量上來(lái)，實(shí)現職業(yè)教育的提質(zhì)培優(yōu)和增值賦能。”陳子季說(shuō)。

如今，千萬(wàn)家庭通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想。在服務(wù)脫貧攻堅上，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生都來(lái)自農村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見(jiàn)效最快的方式。

“如順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展的‘一人學(xué)廚、全家脫貧’的幫扶培訓項目。”陳子季介紹，“十三五”期間，共創(chuàng )國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣261個(gè)。在促進(jìn)教育公平上，中職免學(xué)費、助學(xué)金分別覆蓋已經(jīng)超過(guò)90%和40%的學(xué)生，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上的學(xué)生。

每年培養上千萬(wàn)技能人才

據統計，當前全國職業(yè)學(xué)校開(kāi)設1200余個(gè)專(zhuān)業(yè)和10余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，每年培養1000萬(wàn)左右高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在現代制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，一線(xiàn)新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。

“‘十三五’期間，職業(yè)教育最大的成就就是培養了一大批支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技術(shù)技能人才，在服務(wù)國家戰略、服務(wù)區域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅、促進(jìn)教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。”陳子季說(shuō)。

東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務(wù)協(xié)作三大行動(dòng)，累計投入幫扶資金設備超過(guò)18億元，共建專(zhuān)業(yè)點(diǎn)683個(gè)、實(shí)訓基地338個(gè)，崗位技能提升培訓16萬(wàn)余人，創(chuàng )業(yè)培訓2.3萬(wàn)余人。

“借助國家產(chǎn)教融合、校企合作政策，公司聘請了寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級教學(xué)名師擔任總工程師，領(lǐng)導企業(yè)技術(shù)改革，一年實(shí)現扭虧為盈，產(chǎn)值3年翻番。”恒河材料科技股份有限公司副總經(jīng)理現身說(shuō)法，他表示，企業(yè)與學(xué)?；ハ嘁蕾?lài)、互相成就，已成為利益和命運的共同體。

如今，產(chǎn)教融合、校企合作成為職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式。

在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，歷年畢業(yè)生中超過(guò)10%的專(zhuān)科生進(jìn)入到華為、騰訊、比亞迪等知名企業(yè)就業(yè)，2020屆專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)率達96.97%。

“學(xué)校對接區域產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合世界500強或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將產(chǎn)教融合、校企合作做深做實(shí)。目前，我校已聯(lián)合華為、平安等一批行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)建成11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。”深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(cháng)馬曉明介紹說(shuō)，“我們把企業(yè)面向在崗工程師的培訓認證和高職教育結合起來(lái)，解決了職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)發(fā)展脫節、教育標準滯后于企業(yè)標準、教學(xué)內容落后于技術(shù)發(fā)展的問(wèn)題。”

通過(guò)這樣的合作，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了一個(gè)開(kāi)放的、能夠緊跟技術(shù)發(fā)展的教育教學(xué)標準體系。“學(xué)生在校期間既有學(xué)生身份，同時(shí)通過(guò)到企業(yè)深入實(shí)踐，有了工程經(jīng)驗和認證工程師的身份。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，減少了企業(yè)對學(xué)生職后培訓的時(shí)間成本、資金成本等問(wèn)題。”馬曉明說(shuō)。

“向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、向企業(yè)開(kāi)放、向世界開(kāi)放。”陳子季表示，這是“十三五”期間職業(yè)教育的最大亮點(diǎn)。

據了解，職業(yè)教育配合國家發(fā)改委培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設21個(gè)產(chǎn)教融合型城市，成立1500個(gè)職業(yè)教育集團，3萬(wàn)多家企業(yè)參與職業(yè)教育，組建56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )，現代學(xué)徒制試點(diǎn)參與企業(yè)2200多家。與70多個(gè)國家和國際組織建立了穩定聯(lián)系，400余所高職院校與國外辦學(xué)機構合作辦學(xué)，打造了中國職業(yè)教育的國際品牌。

止步于專(zhuān)科的“天花板”已打破

一直以來(lái)，職業(yè)教育止步于專(zhuān)科一直被人們認為是職業(yè)教育的最大限制。如何跨過(guò)學(xué)歷的“天花板”，成為不少職校學(xué)生和家長(cháng)們一直關(guān)心的問(wèn)題。陳子季在回答中青報·中青網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，2019年以來(lái)，教育部批準22所學(xué)校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，打破了職業(yè)教育止步于專(zhuān)科層次的“天花板”。

“構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系。在縱向貫通上，鞏固中等職業(yè)教育的基礎地位，強化高等職業(yè)教育的主體地位，穩步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。在橫向融通上，加強職業(yè)教育、繼續教育、普通教育的有機銜接、協(xié)調發(fā)展，暢通各類(lèi)人才的成長(cháng)通道。”陳子季說(shuō)。

職教高考本科錄取比例由6∶1提升至4∶1;中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過(guò)70%;全省中職招生錄取44.4萬(wàn)人，比上年增加10.8%，2.5萬(wàn)人超過(guò)普通高中分數線(xiàn);高職錄取36.8萬(wàn)人，2.4萬(wàn)人達到本科錄取分數線(xiàn)……2020年年初，全國首個(gè)部省共建職教高地啟動(dòng)，山東省教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)鄧云鋒提供的以上數據凸顯改革力度。

就如何破解“職業(yè)教育只能招收低分生”難題，鄧云鋒表示，這些超過(guò)普通高中和普通本科錄取線(xiàn)的學(xué)生為何選擇職業(yè)學(xué)校?是因為職業(yè)教育讓學(xué)生們在就業(yè)上有了更大的優(yōu)勢。

鄧云鋒介紹，在教育部指導下，山東建立了12項制度機制，出臺20個(gè)改革文件，啟動(dòng)實(shí)施495個(gè)項目，其中之一是建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度。“職業(yè)院校招收低分生的難題，逐步得到破解。職教高考制度吸引了更多青少年走技能成才、技能報國之路”。

“原來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展不受重視，很大程度上是發(fā)展有‘天花板’，到高職就結束了?，F在教育部大力推動(dòng)、穩步發(fā)展職教本科，構建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養體系，包括下一步還有專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士這樣的路徑，職業(yè)教育吸引力大為增強。”鄧云鋒說(shuō)。

陳子季說(shuō)：“關(guān)于職教本科的問(wèn)題，之前已經(jīng)有兩所獨立學(xué)院轉設成職業(yè)大學(xué)，現在獨立學(xué)院轉設工作正在推進(jìn)。我們正在研究下一步將在高水平的高職院校中選擇一部分專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)一定的程序審批后舉辦本科層次的職業(yè)教育。”

對于未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展，陳子季表示：“要建立職教高考制度，我們依托這一制度，把中等職業(yè)教育和職業(yè)專(zhuān)科教育、職業(yè)本科教育在內容上、培養上銜接起來(lái)，任何職業(yè)院校的學(xué)生都可以通過(guò)職教高考制度進(jìn)入任何一個(gè)職業(yè)院校的任何專(zhuān)業(yè)學(xué)習。”

此外，陳子季指出，要健全普職融通制度，主要在課程共享與學(xué)生流動(dòng)兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念的相互借鑒。健全國家資歷框架制度，規定職業(yè)教育的學(xué)生和普通教育的學(xué)生學(xué)習成果等級互換關(guān)系，進(jìn)而規定在特定領(lǐng)域兩個(gè)教育系列的學(xué)生都享有同等權利的制度。

中青報·中青網(wǎng)記者 葉雨婷

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