高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本平穩 這個(gè)“穩”字來(lái)之不易

面對新冠肺炎疫情沖擊和異常嚴峻的就業(yè)形勢，各地各部門(mén)全力以赴穩就業(yè)保就業(yè)，實(shí)現2020年全年城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標任務(wù)?？梢哉f(shuō)，這個(gè)“穩”字來(lái)之不易。

1月26日，在人力資源和社會(huì )保障部2020年第四季度新聞發(fā)布會(huì )上，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅公布了一個(gè)讓人提氣的數字：2020年全年城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成了之前設定的900萬(wàn)人的目標任務(wù)，完成全年目標的131.8%。“2020年就業(yè)形勢逐季好轉、總體穩定、好于預期。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩評價(jià)去年總體就業(yè)形勢時(shí)，將重點(diǎn)落在一個(gè)“穩”字上。

面對新冠肺炎疫情沖擊和異常嚴峻的就業(yè)形勢，各地區、各有關(guān)部門(mén)頂壓前行、擔當作為，以空前力度應對空前危機，全力以赴穩就業(yè)保就業(yè)?？梢哉f(shuō)，這個(gè)“穩”字來(lái)之不易。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本平穩

高校畢業(yè)生就業(yè)，一頭連著(zhù)國家社會(huì )，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，是“穩就業(yè)”的重中之重。2020年畢業(yè)季，全國高校畢業(yè)生達874萬(wàn)人，受疫情等多重因素影響，就業(yè)形勢異常復雜嚴峻。

面對復雜嚴峻的就業(yè)形勢，國家打出政策“組合拳”，擴崗位、搭平臺、拓渠道，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……一系列政策措施落地，給高校畢業(yè)生找工作吃了一顆“定心丸”。

“黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國企、大學(xué)生征兵、科研助理、基層項目、社區治理等都面向2020屆高校畢業(yè)生開(kāi)拓了更多政策性崗位。”教育部高校學(xué)生司司長(cháng)王輝介紹，截至2020年9月1日，政策性崗位已吸納280多萬(wàn)畢業(yè)生就業(yè)，比上年同期增加70多萬(wàn)。

為促進(jìn)就業(yè)，相關(guān)部門(mén)陸續出臺了近40項政策：針對升學(xué)，出臺了碩士研究生、專(zhuān)升本、第二學(xué)士學(xué)位面向國家戰略和民生發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)擴招的政策;針對基層就業(yè)，出臺了擴大“特崗計劃”“三支一扶”招錄規模、擴大城鄉社區和基層醫療就業(yè)崗位、開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納就業(yè)等政策;針對參軍入伍，出臺了加大升學(xué)優(yōu)惠力度、優(yōu)化體檢標準、直招士官入伍等政策;針對職業(yè)資格條件，出臺了教師等職業(yè)資格“先上崗、再考證”等政策……

疫情阻斷了畢業(yè)生和招聘單位的面對面交流，但“云宣講”“云招聘”“云管理”等線(xiàn)上服務(wù)提供了新的溝通渠道。2020年，人社部會(huì )同有關(guān)方面啟動(dòng)實(shí)施主題為“職等你來(lái) 就業(yè)同行”的百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)，208萬(wàn)家用人單位發(fā)布崗位需求2761萬(wàn)個(gè)，利用視頻招聘、遠程面試、精準撮合等“云服務(wù)”方式，助力高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)揚帆啟航。地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、招聘機構、平臺企業(yè)等加強合作，幫助大學(xué)生“云上找工作”。據統計，“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約平臺”推動(dòng)11個(gè)省份近900所高校開(kāi)展網(wǎng)簽工作，去年有64.5萬(wàn)畢業(yè)生完成網(wǎng)上簽約。

基層就業(yè)歷來(lái)是大學(xué)生就業(yè)的重要方面。去年，各地進(jìn)一步擴大基層就業(yè)數量，鼓勵應屆畢業(yè)生到基層、中西部和艱苦邊遠地區建功立業(yè)。我國“特崗教師”“三支一扶”計劃各增加5000人。中組部等7部門(mén)也印發(fā)通知，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生圍繞社區服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

不少畢業(yè)生也逐漸轉變擇業(yè)觀(guān)念，主動(dòng)到基層去，把個(gè)人理想融入到國家的發(fā)展進(jìn)步中。電子科技大學(xué)無(wú)線(xiàn)電物理專(zhuān)業(yè)應屆碩士畢業(yè)生聶念勝去年作為選調生回到家鄉云南，他坦言，剛上大學(xué)時(shí)想著(zhù)畢業(yè)后能早日實(shí)現財務(wù)自由，后來(lái)在參與支教、調研等活動(dòng)中，擇業(yè)觀(guān)逐步改變，如今更愿意去基層的廣闊天地里施展才干。

在疫情防控的特殊背景下，不少地方政府還從小處著(zhù)眼，為求職的高校畢業(yè)生解決了“燃眉之急”，做出了不少“暖心之舉”。福建省福州市為解決高校畢業(yè)生求職期間沒(méi)有地方住的問(wèn)題，為外地畢業(yè)生提供免費住宿。標準二人間內，24小時(shí)不間斷熱水和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，洗衣機、衣柜、電視、衛浴等設施一應俱全，畢業(yè)生通過(guò)福州市人社局的微信公眾號申請辦理，可免費住1個(gè)月。

“免減緩降”援企穩崗

去年1月29日，浙江寧波千千秀日用品有限公司湖北籍員工李方敏接到了公司的電話(huà)。“疫情嚴重，我本想回不了公司可能會(huì )丟了工作。但聽(tīng)到公司說(shuō)按規定延期上班基本工資照發(fā)時(shí)，眼淚一下子就流下來(lái)了。在最困難的時(shí)候，公司沒(méi)有放棄我們。”李方敏說(shuō)。

疫情期間，人社部及時(shí)出臺涉疫情勞動(dòng)關(guān)系政策和相關(guān)解讀，支持企業(yè)復工復產(chǎn)穩定勞動(dòng)關(guān)系;各地人社部門(mén)建立“駐企聯(lián)企小分隊”，全力維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。各地通過(guò)組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機等方式，累計“點(diǎn)對點(diǎn)”運送農民工超過(guò)600萬(wàn)人返崗復工，其中貧困勞動(dòng)力超160萬(wàn)人，幫助實(shí)現出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠(chǎng)門(mén)無(wú)縫對接。

“人社部門(mén)主動(dòng)指導我們申請援企穩崗返還資金，當天申請、當天審核、及時(shí)發(fā)放，第一時(shí)間為企業(yè)解決燃眉之急。”青島星躍鐵塔有限公司總經(jīng)理馬凡波說(shuō)。去年，人社部社保“免減緩降”政策為企業(yè)減負1.54萬(wàn)億元;向608萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還1042億元;支出就業(yè)補助和專(zhuān)項獎補資金上千億元。

“2020年，為應對新冠肺炎疫情影響，根據黨中央、國務(wù)院部署，人社部會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了減免企業(yè)社保費政策。”人社部養老保險司司長(cháng)聶明雋說(shuō)，企業(yè)普遍反映，減免社保費政策是惠及率最廣、滿(mǎn)意度最高、最為有效的支持政策，對紓解企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟恢復增長(cháng)起到重要支持作用。

越是經(jīng)濟困難時(shí)期，人們對社會(huì )保障的需求和依賴(lài)程度越高。截至去年12月底，企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險參保職工人數較2019年底分別增加1619萬(wàn)人、1147萬(wàn)人、1291萬(wàn)人，同比增幅為近5年之最。聶明雋表示，去年通過(guò)加大養老保險基金中央調劑和中央財政支持力度、壓實(shí)地方政府保發(fā)放主體責任以及動(dòng)用累計結余等舉措，確保了各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)兜牢了民生底線(xiàn)。通過(guò)社保費的減免，穩就業(yè)、保民生的效果得到了充分體現。

階段性減免社保費只是一項臨時(shí)性支持政策，去年年底已經(jīng)到期，三項社會(huì )保險費從今年1月1日起已按規定恢復正常征收。“考慮到疫情風(fēng)險仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規定階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策今年4月底到期后，將再延長(cháng)1年至2022年4月30日。”聶明雋說(shuō)。

靈活就業(yè)拓寬就業(yè)“蓄水池”

隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )零售、互聯(lián)網(wǎng)醫療、線(xiàn)上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(cháng)，為靈活就業(yè)創(chuàng )造了更多機會(huì )。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)已成為吸納就業(yè)的重要窗口。尤其是對于返鄉留鄉農民工來(lái)說(shuō)，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)已成為他們就地就近就業(yè)的重要渠道。據農業(yè)農村部統計，截至去年7月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)1300多萬(wàn)人。其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農外，還有5%的返鄉留鄉農民工通過(guò)云視頻、直播直銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

靈活就業(yè)人員中，因存在規模小、大齡失業(yè)人員多等情況，抗風(fēng)險能力較弱，受疫情沖擊更直接，還面臨著(zhù)資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問(wèn)題。

針對這些問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳去年出臺了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，在拓渠道方面，針對靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持;在優(yōu)環(huán)境方面，針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持，主要提出免營(yíng)業(yè)執照、免部分收費、免租金、免費提供場(chǎng)地;在強保障方面，針對培訓服務(wù)少、抗風(fēng)險能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開(kāi)發(fā)、針對性培訓、就業(yè)服務(wù)等方面強化扶持。

前不久，浙江杭州20名外賣(mài)騎手通過(guò)了相關(guān)培訓與考試，成功獲得“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級認定初級證書(shū)。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展，數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的新職業(yè)也得到政府層面的重視。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授李長(cháng)安表示，各類(lèi)新業(yè)態(tài)崗位的出現，對擴大就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。網(wǎng)絡(luò )直播、在線(xiàn)教育等新業(yè)態(tài)未來(lái)還會(huì )有更大的發(fā)展空間。“像杭州給快遞小哥評職稱(chēng)這件事，是對新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)的充分肯定，對提高他們的技術(shù)熟練程度，提升社會(huì )認知度都有很大幫助。”李長(cháng)安說(shuō)，“未來(lái)，我們應該進(jìn)一步研究如何更好地為新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供就業(yè)服務(wù)，如進(jìn)一步規范勞動(dòng)合同等，對從業(yè)者的勞動(dòng)權益保護方式也應有所創(chuàng )新。”

本報記者 李 丹

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