湖南湘西州垃圾焚燒發(fā)電項目建設滯后 小型焚燒爐久未取締污染嚴重

2014年前后，根據湘西州統一部署，各縣市相繼建成133座小型垃圾焚燒爐，集中焚燒鄉鎮生活垃圾，每座處理能力5—10噸/日，目前正常運行的有111座。這些小型焚燒爐普遍沒(méi)有配套建設治污設施，僅有2座建有簡(jiǎn)易除塵設施，二次污染嚴重。

督察組抽查瀘溪縣、鳳凰縣、保靖縣6座焚燒站均發(fā)現，現場(chǎng)氣味刺鼻，濃煙滾滾，垃圾隨意堆存，焚燒廢渣隨意挖山掩埋，環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴重，與周邊優(yōu)美山區環(huán)境極不相稱(chēng)。瀘溪縣洗溪鎮李巖村垃圾焚燒站雖建有簡(jiǎn)易治污設施，但長(cháng)期沒(méi)有運行，設施已破爛不堪。

——垃圾焚燒發(fā)電項目一拖再拖

早在2015年，住房和城鄉建設部等十部委即發(fā)文要求逐步取締二次污染嚴重的小型焚燒爐，湖南省住房和城鄉建設廳等部門(mén)隨后也多次提出“逐步取締”的明確要求。湘西州計劃建設2個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目，但進(jìn)度嚴重滯后，州內小型焚燒爐遲遲得不到取締。隨著(zhù)垃圾總量的不斷增加，二次污染越來(lái)越嚴重。

督察發(fā)現，吉首市垃圾焚燒發(fā)電項目原計劃2017年底開(kāi)工建設，2018年建成，2019年上半年投入運行，但截至目前仍不具備投用條件。永順縣垃圾焚燒發(fā)電項目原計劃2018年上半年開(kāi)工建設，2019年投入運行，但目前僅處于前期工作階段。

——監督管理工作不嚴不實(shí)

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間，群眾3次投訴永順縣芙蓉鎮雨龍村垃圾焚燒點(diǎn)問(wèn)題，湘西州僅對群眾舉報的具體點(diǎn)位問(wèn)題進(jìn)行了整改，而對轄區內存在的大量同類(lèi)問(wèn)題視而不見(jiàn)。2020年11月9日，群眾通過(guò)“12369”平臺舉報鳳凰縣廖家橋鎮焚燒站問(wèn)題后，當地反饋稱(chēng)“保證不再焚燒”，但本次督察進(jìn)駐時(shí)，該焚燒站仍在正常運行。

湘西州建設美麗湘西工作領(lǐng)導小組《2020年全州建設美麗湘西工作要點(diǎn)》明確，全面取消鄉鎮簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐，由湘西州住建局牽頭負責。督察發(fā)現，湘西州住建局不僅未開(kāi)展相關(guān)工作，甚至以“不負責鄉鎮生活垃圾焚燒爐建設管理工作”為由，向督察組出具“不掌握全州現有鄉鎮垃圾焚燒爐建設數量、布局及處理規模等情況”的正式文件說(shuō)明。

督察同時(shí)發(fā)現，現有垃圾填埋場(chǎng)運行也存在一些問(wèn)題。古丈縣生活垃圾填埋場(chǎng)底部防滲不到位，部分滲濾液從底部雨水排口流出;花垣縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站運行管理不規范，處理廢水通過(guò)雨水溝直排，滲濾液調節池覆膜上的雨水未經(jīng)處理直排外環(huán)境，化學(xué)需氧量濃度達576毫克/升，超過(guò)《生活垃圾填埋場(chǎng)控制標準(GB16889—2008)》規定濃度限值的4.76倍。

原因分析

消息指出，湘西州委、州政府重視程度不高、主動(dòng)作為不夠，不僅未制定垃圾處理領(lǐng)域規劃或計劃，也未推進(jìn)鄉鎮垃圾處理設施升級改造。即便是在中央生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦群眾舉報問(wèn)題后，仍未引起足夠重視，工作一拖再拖。

湖南省住房和城鄉建設廳等部門(mén)雖多次發(fā)文要求逐步淘汰小型焚燒爐，但始終沒(méi)有明確時(shí)間期限要求，態(tài)度不夠堅決，一定程度上助長(cháng)了基層的等待、觀(guān)望心理。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。

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