老舊電梯的安全監管引關(guān)注 電梯故障悲劇該如何阻止?

近日，#13歲男孩電梯故障自救失敗墜亡#的消息刷屏網(wǎng)絡(luò )，引起人們對電梯安全的討論。

高樓林立的城市中，電梯成為人們生活中不可或缺的設置。然而，頻頻見(jiàn)諸報端的“吃人電梯”事件，也讓輿論熱議電梯安全的監管責任。

13歲男孩扒門(mén)自救墜亡

電梯“吃人”事件頻發(fā)，誰(shuí)的責任？

近日，福建福州一小區電梯故障，一名13歲男孩在自救過(guò)程中墜落身亡。

據媒體報道，監控錄像顯示：男孩按二層按鈕，電梯卻上升至6層和7層之間，孩子先后拍打電梯門(mén)，按“緊急通話(huà)”按鈕求助未得到回應。男孩在電梯內進(jìn)行自救，用長(cháng)柄雨傘撬開(kāi)轎廂門(mén)和6層電梯門(mén)。18時(shí)34分許，男孩從不到半米高的空間，鉆出轎廂，隨后發(fā)生意外。

近年來(lái)，電梯安全事件頻發(fā)，有關(guān)“吃人電梯”的糾紛也受到輿論聚焦。根據市場(chǎng)監管總局今年3月發(fā)布的《關(guān)于2020年全國特種設備安全狀況的通告》，截至2020年年底，全國的電梯數量達到786.55萬(wàn)臺，全年電梯事故25起、死亡19人。

這些事故的原因包括，違章作業(yè)或操作不當，設備缺陷或安全部件失效或保護裝置失靈，應急救援(自救)不當，安全管理、維護保養不到位，等等。

除了電梯事故本身，由電梯安全所引發(fā)的糾紛案件就更多了。中新網(wǎng)通過(guò)裁判文書(shū)網(wǎng)檢索“電梯”“事故”“物業(yè)”，僅2021年出現的文書(shū)就已達到300余篇。

觀(guān)察這些電梯事故引發(fā)的糾紛，不少案件中，電梯報警按鈕失靈的現象，對被困者的傷亡情況都有一定影響。那么，關(guān)鍵時(shí)刻可以救命的報警按鈕為何頻頻失靈?監管責任誰(shuí)來(lái)?yè)?

“電梯應急照明和緊急救援按鍵是電梯年檢的重點(diǎn)之一，要求任何情況下務(wù)必接通。”內蒙古呼和浩特市一家電梯安裝、維修保養公司的負責人喬建告訴中新網(wǎng)，如果求助按鈕不能及時(shí)接通，是不符合規定的。

喬建說(shuō)，按照國家相關(guān)規定，對電梯的質(zhì)量檢查較為全面，包括電梯的全部安全部件(限速器、安全鉗、緩沖器、上下極限裝置、安全回路等)、承重載荷試驗、應急照明、五方通話(huà)等方面，全部檢測通過(guò)后，電梯才能獲得運營(yíng)的許可。

喬建介紹，日常生活中，物業(yè)方面一般會(huì )將電梯的維保工作承包給有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的電梯公司，按照國家規定，要求一個(gè)月檢修要達到兩次。“大公司會(huì )對維保工作嚴格要求，但一些不正規的小公司可能存在保養不認真的情況，導致電梯使用過(guò)程出現隱患。”

北京德翔律師事務(wù)所主任、北京市律協(xié)民法專(zhuān)委會(huì )副主任安翔表示，根據民法典相關(guān)規定，物業(yè)公司依據法律和業(yè)主之間的約定，承擔對于樓房電梯的管理和維護義務(wù)，在電梯發(fā)生故障最終導致人員傷亡的事件中，物業(yè)公司需要承擔賠償責任。

安翔說(shuō)，如果電梯本身存在質(zhì)量問(wèn)題或者設計缺陷，可以由居民起訴物業(yè)公司與電梯公司，也可直接起訴物業(yè)公司，之后由物業(yè)公司向電梯公司追償。

多少電梯在超齡服役？

老舊電梯的安全監管引關(guān)注

從事后的法律責任來(lái)看，電梯安全事件的追責似乎并不復雜。但頻發(fā)的電梯安全事件背后，監管責任為何屢屢缺位?

有媒體報道，13歲男孩墜亡事件中，小區保安稱(chēng)電梯是2005年投入使用，已使用多年、老化嚴重。

“正常情況下，電梯停運時(shí)，電梯轎廂門(mén)無(wú)法從內部用雨傘撬開(kāi)。”喬建說(shuō)，如果事件中電梯可以從內打開(kāi)，或許的確是電梯型號太過(guò)老舊，沒(méi)有加裝開(kāi)門(mén)限制裝置。

老舊電梯，正是現實(shí)中不少電梯驚魂事件的發(fā)生地。2019年6月下旬，陜西咸陽(yáng)秦都區眾億溫泉大廈一部老電梯發(fā)生故障，停在2樓與3樓之間，一位老人腿被卡住不幸身亡。此前，北京市豐臺區一部使用25年的電梯，一名婦女一條腿邁入電梯后電梯突然上升導致左腿被夾斷。

而值得一提的是，在我國，目前并沒(méi)有電梯整體報廢使用年限的規定。

2019年4月，在市場(chǎng)監管總局官網(wǎng)的公眾留言處，特種設備安全監察局在回應“國家是否有電梯使用年限的規定或規范要求”一問(wèn)時(shí)表示：將使用超過(guò)15年以上的電梯稱(chēng)為老舊電梯，是行業(yè)的一種說(shuō)法，目前，我國沒(méi)有電梯整體報廢使用年限的規定。

此前公開(kāi)資料顯示，2001年，北京市曾下發(fā)過(guò)《關(guān)于加強北京市住宅電梯報廢管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，基本將電梯報廢年限確定為15年。當時(shí)，該《通知》甚至也被業(yè)內認為是國內唯一對電梯報廢年限作出明確規定的文件。

2016年2月，我國首個(gè)電梯主要部件報廢國家標準實(shí)施，老舊電梯的報廢正從以使用時(shí)間“一刀切”變?yōu)榫唧w情況具體分析。

在從事電梯行業(yè)多年的喬建看來(lái)，15年的新舊標準，主要是超過(guò)15年的電梯由于電子和機械元器件老化，或生產(chǎn)標準與現行國標不符，而在現實(shí)中，年限并非檢測電梯質(zhì)量的唯一標準。

在喬建所在的公司，維保電梯大約1100臺，其中，15年以上的電梯占比約達10%。

“一些使用超過(guò)20年的電梯使用狀況依舊良好，高質(zhì)量維護保養起著(zhù)重要作用。”喬建說(shuō)。

喬建認為，電梯設備出現故障在所難免，除了一些極端事件，很多傷亡的發(fā)生，源于居民對乘梯安全知識的缺失。

“現實(shí)中，電梯內類(lèi)似滑梯、墜梯現象，多數情況是電梯復位運行的表現。重要的是了解相關(guān)知識，遇到突發(fā)情況正確處理。”喬建說(shuō)。

北京一小區電梯內的安全提示。彭寧鈴 攝

“盲目自救等于自殺”

電梯遇險，正確的打開(kāi)方式是什么？

電梯安全事關(guān)居民的生命健康，電梯故障卻不能斷絕，悲劇該如何阻止?

從法律的角度來(lái)說(shuō)，安翔表示，安全生產(chǎn)部門(mén)應該加大監管力度。“不僅要定期進(jìn)行檢測，還應對日常的管理維護加強監管。同時(shí)，物業(yè)公司的主管部門(mén)也有義務(wù)，督促物業(yè)公司依法履行職責。”

專(zhuān)家表示，對可能發(fā)生的電梯故障，物業(yè)公司應當采取提示措施。比如，遇到故障該如何處置?是否明示應當采取某一行為、不應當采取某一行為?

“如果物業(yè)公司在電梯內或周?chē)拿黠@位置詳細標注了安全提示，也介紹了出現意外情況的解決方法，可以相應減輕責任。”安翔說(shuō)。

喬建則認為，事前的電梯安全乘梯知識普及亟待加強。“在日常生活中，如果遇到電梯停運、被困轎廂，第一時(shí)間應該使用電梯內部的緊急救援按鈕，通過(guò)五方通話(huà)裝置進(jìn)行求救。”

“盲目的自救幾乎等于自殺。”喬建說(shuō)，電梯并非密封空間，空氣流通正常，不用擔心窒息的風(fēng)險，一旦電話(huà)接通，及時(shí)通報被困電梯位置，冷靜等待救援即可。

喬建呼吁加強乘梯安全宣傳，“比如，物業(yè)公司、政府相關(guān)部門(mén)、電梯公司可以發(fā)放電梯急救知識的小冊子、播放視頻，或者采用電梯內圖片提醒等方式，減少盲目自救，減少悲劇發(fā)生。”(彭寧鈴)

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