“寵物盲盒”不能成為監管盲區 有關(guān)部門(mén)應盡快出臺詳細監管規則

“盲盒”的消費者依然享有知情權及其他合法權益，商家不可試圖利用電商平臺的漏洞和盲盒的“黑箱玩法”逃過(guò)監管，將有缺陷的問(wèn)題寵物或“三無(wú)產(chǎn)品”趁機裝進(jìn)盲盒售賣(mài)，否則將面臨處罰。

違規運輸“寵物盲盒”的快遞公司，終于受到懲罰!5月8日，成都市郵政管理局官網(wǎng)發(fā)布信息，兩家“寵物盲盒”涉事企業(yè)受到行政處罰，中通快遞荷花池網(wǎng)點(diǎn)被罰款3萬(wàn)元、中通快遞四川省管理中心被罰款5萬(wàn)元。

最近，有愛(ài)心人士在成都發(fā)現100余只被打包運輸的貓狗。這些動(dòng)物大多是普通品種的貓狗，但快遞單信息則大多顯示運送物品為混血邊牧、混血藍貓等名貴品種。很快，成都市郵政管理局開(kāi)始介入處置，并開(kāi)出上述罰單。

這起事件很快引起全社會(huì )的關(guān)注，由此也揭示了“寵物盲盒”竟然是一門(mén)帶血的生意。不過(guò)，“寵物盲盒”并未就此終結。截至記者發(fā)稿，一些電商平臺上仍然有不少“寵物盲盒”在售，種類(lèi)包括貓狗、烏龜、倉鼠、蜥蜴等，價(jià)格從十幾元到上千元不等。還有一些電商平臺的賣(mài)家，仍在以極低的價(jià)格銷(xiāo)售寵物，并且仍然通過(guò)普通快遞運輸。

據測算，我國的寵物市場(chǎng)規模已超過(guò)2000億元，但此次“寵物盲盒”事件也暴露了寵物市場(chǎng)的許多問(wèn)題。有寵物行業(yè)人士表示，寵物交易違法違規現象十分嚴重，我國寵物市場(chǎng)監管尚未完善。

作為中國大陸第一個(gè)動(dòng)物保護公益基金會(huì )的負責人，它基金監事孫海陽(yáng)說(shuō)，早在去年就已經(jīng)有個(gè)別商家涉及活體盲盒。他呼吁，有關(guān)部門(mén)應嚴格執法，梳理更為詳細的監管規則。“該到(亂象)收場(chǎng)的時(shí)候了。”

“寵物盲盒”不能成為監管盲區

在一些電商平臺上，“只要9塊9”，消費者就可以輕松買(mǎi)到一個(gè)“寵物盲盒”，里面可能寫(xiě)著(zhù)薩摩耶、布偶貓這些名貴品種，但最終送到手上的可能只是普通品種的貓狗，甚至是可能出現不到一星期就生病去世的“星期貓”“星期狗”。還有不少“寵物盲盒”在郵寄的途中可能就死去了，有買(mǎi)家稱(chēng)“收到都臭了”。

即便如此，如今在一些電商平臺上仍然隱藏著(zhù)一些“寵物盲盒”店鋪，售價(jià)從十幾元到上千元不等，涉及貓、狗、倉鼠、烏龜等小動(dòng)物。有的商家宣稱(chēng)：“所有盲盒一經(jīng)售出不退不換不接受中差評，不能評論虧賺，也不可以說(shuō)出是什么品種，不可以曬實(shí)物圖，玩得起就拍。”

除了“寵物盲盒”，在淘寶、閑魚(yú)、拼多多等多個(gè)電商平臺上，仍有一些賣(mài)家在以極低的價(jià)格售賣(mài)貓狗等活體動(dòng)物：一只黑背犬幼崽售價(jià)低至2.8元，一只矮腳貓幼崽售價(jià)低至8元....。。銷(xiāo)售信息顯示，已有數百人在這類(lèi)商家購買(mǎi)過(guò)低價(jià)寵物。也有商家宣稱(chēng)，發(fā)貨之前需要給動(dòng)物驅蟲(chóng)、打疫苗，因此需要額外加收140元費用。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(cháng)劉俊海指出，“盲盒”的消費者依然享有知情權及其他合法權益，商家不可試圖利用電商平臺的漏洞和盲盒的“黑箱玩法”逃過(guò)監管，將有缺陷的問(wèn)題寵物或“三無(wú)產(chǎn)品”趁機裝進(jìn)盲盒售賣(mài)，否則將面臨處罰。

劉俊海表示，平臺企業(yè)是貫徹執行動(dòng)物防疫法、電子商務(wù)法的第一責任人。在“寵物盲盒”事件中，平臺方縱容和允許相關(guān)賣(mài)家違反動(dòng)物防疫法，無(wú)序從事寵物盲盒生意，平臺疏于自律監管，沒(méi)有盡到相關(guān)的法律責任和社會(huì )責任，平臺需要對因其失職而產(chǎn)生的后果承擔相應的法律責任。

孫海陽(yáng)也認為，本次“寵物盲盒”事件中，涉事的電商平臺同樣存在違法違規行為，未對平臺上經(jīng)營(yíng)者的違法情形及時(shí)采取必要的處置措施，應由主管部門(mén)責令限期改正，拒不改正的，可處以罰款。

中國交通運輸協(xié)會(huì )快運分會(huì )副會(huì )長(cháng)徐勇認為，如今有關(guān)部門(mén)已經(jīng)處罰相關(guān)快遞運輸企業(yè)，還需要從整個(gè)鏈條和源頭反思“寵物盲盒”事件，不能讓“寵物盲盒”成為監管盲區。在他看來(lái)，快遞行業(yè)應該以此為鑒，自覺(jué)遵守法律規定，更應該追查這些違規郵寄的寵物都是從哪里來(lái)的。

快遞運輸標準亟待明確

記者注意到，成都“寵物盲盒”事件發(fā)生后，許多快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)都不再允許活體動(dòng)物運輸。某快遞公司負責人表示，活體運輸本身并不違法，“只要附帶衛生檢疫證明就沒(méi)問(wèn)題”，但目前公司仍然全面禁止活體運輸。

2020年3月，國家郵政局發(fā)布通知，要求嚴格規范受保護的野生動(dòng)物以外的活體動(dòng)物寄遞，對于可以寄遞的活體動(dòng)物，企業(yè)應當要求寄件人進(jìn)行安全妥善包裝。在運輸、分揀、投遞環(huán)節，要將內件為活體動(dòng)物的郵件快件進(jìn)行有效物理隔離。

中國快遞協(xié)會(huì )法律事務(wù)部負責人丁紅濤曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，1990年生效的郵政法實(shí)施細則曾禁止郵寄活體動(dòng)物，但這一規定在實(shí)際操作中已被野生動(dòng)物保護法所覆蓋，即“禁止寄遞受保護的野生動(dòng)物和劇毒、有傳染病的動(dòng)物”，而不是所有的活體動(dòng)物都禁止寄遞。不過(guò)，除野生動(dòng)物之外的其他活體動(dòng)物寄遞，尚沒(méi)有明確的標準。

青山資本發(fā)布的《2020中國快消品早期投資機會(huì )報告》顯示，寵物市場(chǎng)規模已經(jīng)超過(guò)了2000億元?！?019年中國寵物行業(yè)白皮書(shū)》顯示，我國城鎮寵物犬貓數量達到9915萬(wàn)只，比2018年增長(cháng)766萬(wàn)只。隨著(zhù)“它經(jīng)濟”的市場(chǎng)擴容，每年都有大量寵物需要跨地區運輸。

以寵物運輸為例，目前市場(chǎng)上已經(jīng)有不少為單個(gè)或批量寵物提供安全有效跨地區運輸服務(wù)的機構，運輸方式涉及航空、鐵路、公路等，但成本較高、手續較為繁瑣。在一個(gè)專(zhuān)門(mén)提供寵物運輸服務(wù)的平臺上，郵寄寵物需要提供動(dòng)物檢疫合格證明等手續，如果是跨城運輸，價(jià)格往往都在百元以上。當運費高于動(dòng)物本身價(jià)格，很多賣(mài)家和買(mǎi)家都不愿意承擔。

上述低價(jià)銷(xiāo)售寵物貓狗的商家也表示，只要用戶(hù)下單成功就會(huì )提供包郵服務(wù)，默認發(fā)中通快遞;一般需要45-60天才能發(fā)貨。據孫海陽(yáng)觀(guān)察，為省錢(qián)而違規運輸寵物的做法不在少數。有些商家為節省費用、逃避監管，會(huì )使用普通快遞、將寵物裝入快遞箱，進(jìn)行跨地區運輸。

孫海陽(yáng)指出，如今養寵人群在井噴式增長(cháng)，新型銷(xiāo)售模式也在逐漸風(fēng)靡，但在寵物交易的各個(gè)方面，目前還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的法律法規予以監督管理。寵物交易、檢疫、運輸等方面的各種規定，與針對普通動(dòng)物的相關(guān)規定混在一起，散見(jiàn)于各個(gè)不同的法律法規之中。而且，現實(shí)中的寵物交易有很多違法違規現象，一旦執法缺位，在利益的趨勢下，類(lèi)似“寵物盲盒”的事情可能會(huì )愈演愈烈。

作為快遞從業(yè)者，徐勇認為對于包括“寵物盲盒”在內的寵物運輸問(wèn)題，需要討論的問(wèn)題是如何合法、合規地運輸，而不是以禁代管，他呼吁有關(guān)部門(mén)盡快出臺更加詳細的監管規則，對活體動(dòng)物的攬收、運輸、存儲、寄遞給出更為明確的要求。

中青報·中青網(wǎng)記者 王林 李若一

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