推動(dòng)放開(kāi)2億靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制 減緩經(jīng)濟外部沖擊對就業(yè)影響

12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，要求研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制。

“靈活就業(yè)增加了更多就業(yè)機會(huì )，接納了大量農村勞動(dòng)力。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，面對今年依然較大的就業(yè)壓力，支持這種分布式、彈性大的工作形態(tài)，將有效減緩經(jīng)濟外部沖擊對就業(yè)的影響。

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道。蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟，帶來(lái)靈活就業(yè)人數快速增長(cháng)。包括網(wǎng)約車(chē)司機、快遞小哥、外賣(mài)送餐員、家政阿姨等在內的靈活就業(yè)人員，目前全國有2億人。

不過(guò)，按照現行規定，靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間的關(guān)系屬于非穩定勞動(dòng)關(guān)系，不能參加工傷保險。在一些一線(xiàn)大型城市，靈活就業(yè)人員無(wú)法就地參加養老、醫療等社保，只能到個(gè)人戶(hù)籍地參保。

為此，會(huì )議明確提出，開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺企業(yè)責任，探索用工企業(yè)購買(mǎi)商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。

“放寬靈活就業(yè)人員參保條件，有利于加強勞動(dòng)者權益保障，實(shí)現社會(huì )保險法定人群全覆蓋。明確平臺企業(yè)在勞動(dòng)者權益保障方面的相應責任，探索工傷保險新機制，將為靈活就業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。”鄭秉文說(shuō)。

按照此前相關(guān)部署，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)將于6月底前出臺政策。

這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還決定，將部分減負穩崗擴就業(yè)政策期限延長(cháng)到今年底，保持對市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。

一是繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。上年度失業(yè)保險基金結余備付期限在1年以上的統籌地區，今年可對符合條件的大型企業(yè)按不超過(guò)上年繳納失業(yè)保險費的30%返還、中小微企業(yè)按不超過(guò)60%返還。

二是將去年實(shí)施的職業(yè)培訓、技能提升和高校畢業(yè)生見(jiàn)習補貼及發(fā)放失業(yè)補助金和臨時(shí)生活補助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續至今年底。對企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規定給予稅收減免、社會(huì )保險補貼等。

三是促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng )”的政策支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息，促進(jìn)高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng )業(yè)。(記者姜琳)

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